Дело № 2-397/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000484-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области и обществу с ограниченной ответственностью Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области и Злынковскому завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в г.Злынка, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил очное обучение в ГБПОУ «Почепский механико-аграрный техникум», где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован на период обучения в студенческом общежитии образовательного учреждения в г.Почеп, не относящемуся к зоне РЗ, жилого помещения в соответствии с Законом о ЧАЭС не получал. После окончания обучения, вновь вернулся в зону РЗ, с ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в в/ч № 74245 пос.Новосмолинский Нижегородской области, не относящемуся к зоне РЗ, жилого помещения в соответствии с Законом о ЧАЭС не получал. После прохождения военной службы по контракту, вновь вернулся в зону РЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», находящемуся в г.Злынка.

В связи с регистрацией в в/ч 74245 пос.Новосмолинский Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда он проходил военную службу по контракту, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются ему не в полном объеме, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям закона, поскольку в зоне радиоактивного загрязнения он проживает с 1993 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, в письменном отзыве на иск указал, что, так как истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в в/ч 74245 <адрес>, ему могут быть предоставлены меры социальной поддержки как лицу, прибывшему в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ООО «Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.13 Федерального закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в зонах радиационного загрязнения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <...>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в г.Злынка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <...> с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт относился к зоне отселения.

При этом, истец, будучи несовершеннолетним имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под попечительством и проживал в г.Злынка, где проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Злынковская СОШ № 1».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался по очной форме в ГБПОУ «Почепский механико-аграрный техникум», на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в г.Почеп в студенческом общежитии учебного заведения, где ему не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7,8 ст.17 и ст.22 Закона «О…ЧАЭС».

После окончания учебного заведения, в период с ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, на период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в в/ч 74245 в п.Новосмолинский Нижегородской области, где ему не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7,8 ст.17 и ст.22 Закона «О…ЧАЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», находящемуся в г.Злынка.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: данными паспорта истца (л.д.5-8); удостоверением серии АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в г.Злынка – на территории зоны с правом на отселение (л.д.11); копией диплома Е 043159 (л.д.20); копией военного билета № (л.д.9); справкой Щербиничской сельской администрации, подтверждающей регистрацию и проживание истца в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Злынковского района, подтверждающей регистрацию и проживание истца в г.Злынка по 26.08.2004г. (л.д.24, 21); справкой № 3/1464 от 10.11.2022г., выданной МБУ «Злынковский районный МФЦПГиМУ, из которой следует, что с 26.01.2011г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> (л.д.25); справкой ГБПОУ «Почепский механико-аграрный техникум» об обучении и проживании истца в период с 2004 по 2007 г.г. в студенческом общежитии; справками, выданными администрацией Почепского района Брянской области и администрацией Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области о не получении жилья в рамках исполнения Закона РФ «О…ЧАЭС»; копией трудовой книжки истца (л.д.12-17); справкой с места работы (л.д.22); справкой о представлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (л.д.23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенных пунктах, территория которых подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для лиц, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание истца в период его обучения в г. Почеп и в период его военной службы в войсковой части п. Новосмолинский Володарского района Нижегородской области, суд не признает его добровольным выездом из зоны радиоактивного загрязнения, поскольку проживание истца в указанных населенных пунктах, вне зоны РЗ носило временный характер, было связано с реализацией его конституционного права на получение образования и реализацией конституционной обязанности по несению военной службы в соответствии с федеральным законом.

Как следует из справки ОПФР по Брянской области, ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания в правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ – 183,89 руб. (л.д.26).

Согласно справке № 1189 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту работы – ООО «Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад», работодателем в 2022 году был предоставлен дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истца.

Законных оснований для уменьшения размера компенсаций и льгот, право на которые истец приобрел за время проживания в радиационных зонах с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1993 года, изменение статуса зоны, на территории которых он проживал и проживает, произошло вне воли истца, добровольно выехавшим в чистую зону истец не является, следовательно, он не может быть приравнен к лицам, прибывшим в указанную зону после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на получение в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 (№) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Злынковский завод новых технологий по производству вин и напитков «Каскад» (ИНН № о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ФИО7 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья О.В. Мотырева