Определение по делу № 5-88/2023 от 18.09.2023

Дело № 5-88/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев в порядке подготовки дела протокол об административном правонарушении № от 10.08.2023, составленный должностным лицом Ростехнадзора по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольчугинский мельхиор» и материалы,

установил:

18.08.2023 посредством почты России в Кольчугинский городской суд Владимирской области поступил протокол об административном правонарушении № от 10.08.2023, составленный главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольчугинский мельхиор» (далее - ООО «Кольчугинский мельхиор») и материалы. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Кольчугинский мельхиор».

Определением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 18.08.2023 протокол об административном правонарушении № от 10.08.2023, по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольчугинский мельхиор» и материалы возвращены в Центральное управление Ростехнадзора для устранения недостатков.

В определении от 18.08.2023 указано, что протокол об административном правонарушении № составлен 10.08.2023 по адресу: <адрес>, в отсутствие представителя ООО «Кольчугинский мельхиор».

Сведений об уведомлении ООО «Кольчугинский мельхиор» о времени и месте рассмотрения дела 10.08.2023 по адресу: <адрес>, а также об уведомлении уполномоченного лица ООО «Кольчугинский мельхиор» о рассмотрении дела 10.08.2023 в 11 час. 00 мин. по адресу: ул. Батурина, <...>, кабинет №, материалы дела не содержат.

Таким образом, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ ООО «Кольчугинский мельхиор» надлежащим образом не уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

15.09.2023 протокол об административном правонарушении № от 10.08.2023 и материалы вновь поступили посредством почты России в Кольчугинский городской суд Владимирской области. Недостатки, указанные в определении Кольчугинского городского суда Владимирской области от 18.08.2023, не устранены.

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется уведомление № б/н от 09.08.2023, из текста которого следует, что главным государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 законному представителю ООО «Кольчугинский мельхиор» либо иному лицу, действующему на основании доверенности, предложено прибыть 10 августа 2023 года в 11 час. 00 мин. в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: ул. Батурина, <...>, кабинет № для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. На данном уведомлении имеется рукописная запись «вх. №6 от 09.08.2023» с подписью без расшифровки и печать ООО «Кольчугинский мельхиор».

Протокол об административном правонарушении № составлен 10.08.2023 по адресу: <адрес> в отсутствие представителя ООО «Кольчугинский мельхиор», то есть по иному адресу, чем указано в уведомлении от 09.08.2023.

Иных сведений об уведомлении ООО «Кольчугинский мельхиор» о времени и месте рассмотрения дела 10.08.2023 по адресу: <адрес>, а также об уведомлении уполномоченного лица ООО «Кольчугинский мельхиор» о рассмотрении дела 10.08.2023 в 11 час. 00 мин. по адресу: ул. Батурина, <...>, кабинет №, материалы дела не содержат.

Вышеуказанные недостатки протокола, неполноту представленных материалов невозможно восполнить при рассмотрении дела об административном правонарушении, при данных обстоятельствах невозможно принять решение по делу, поэтому протокол об административном правонарушении и материалы подлежат возвращению в Центральное управление Ростехнадзора для устранения недостатков.

Руководствуясь 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в Центральное управление Ростехнадзора протокол об административном правонарушении № от 10.08.2023, составленный главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кольчугинский мельхиор» и материалы.

Судья Н.Л. Веселина