РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 17 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шахвалиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 17 марта 2023 года

с участием

ФИО9- представителя ФИО1

ФИО6- представителя Правительства Республики Дагестан

ФИО7- представителя Министерства внутренних дел по <адрес>

гражданское дело № (УИД №RS0№-62) по заявлению ФИО1 об установлении факта его участия в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта его участия в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан.

В обоснование своих требований он указал, что он, работая в должности фельдъегеря по специальным поручениям Управления специальной связи по <адрес>, на основании приказов начальника Управления в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ9 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял доставку документов, составляющих государственную тайну, в районы боевых действий, а именно, на территорию Цумадинского и <адрес>ов Республики Дагестан, где проходило отражение нападения международных террористов, эти обстоятельства подтверждаются приказами начальника Управления о направлении его в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ и предписаниями о его командировке: № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Махачкала-Ботлих- Агвали- Махачкала», № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Махачкала-Ботлих- Агвали- Махачкала, № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Махачкала-Ботлих- Агвали- Махачкала и № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «Махачкала-Ботлих- Агвали- Махачкала, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом <адрес> подтверждается то, что он во время боевых действий в Ботлихском и <адрес>х в 1999 году выполнял внутриреспубликанские маршруты, связанные с оказанием услуг по защите государственной тайны, доставкой корреспонденции в районы в районы боевых действий, в целях установления свое участия в боевых действиях он обратился в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, на его обращение данное Министерство ДД.ММ.ГГГГ дало ответ за №, в котором оно сообщило, что Министерством составлены списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в контртеррористических операциях в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан, оно направило эти списки созданную для этих целей комиссию для его согласования с МВД по РД, и Военным комиссариатом по <адрес>, однако, от этих органов власти не поступил ответ об участи граждан из списка в операциях, поскольку они не располагают сведениями об участии этих граждан в операциях, на его повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ Министерство своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № да ответ такого же содержания, сообщив о том, что в Республике имеется судебная широкая практика придания гражданам статуса ветерана боевых действии в связи с чем предложило обратиться в суд за установлением факта его участия в боевых действиях, у него отсутствует иная возможность установить факт его участия в боевых действиях, кроме как получения судебного решения об этом.

В письменных возражениях ФИО5- заместителя Министра юстиции Республики Дагестан, представляющей интересы Правительства Республики Дагестан, просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1, указав, что ФИО1 Р.С. не относится к лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операциях на территории Республики Дагестан, участие в боевых операциях должно быть подтверждено приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивными сведениями, представленные заявителем документы не содержат сведения о его участии в боевых действиях, в них имеется информация об осуществлении им заявителем по специальным поручениям доставку документов, содержащих государственную тайну, в районы боевых действий, однако, то обстоятельство, что он на территории, на которой проходили боевые действия, находился в командировке и осуществлял доставку корреспонденции, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, ни МВД по <адрес>, ни Военный комиссариат Республики Дагестан не подтверждают участие ФИО1 в боевых действиях.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в своих письменных возражениях на заявление ФИО1 также просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 по тем основаниям, что Министерство не обладает полномочиями самостоятельно принимать решение о включении лица в Перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операциях на территории Республики Дагестан, Министерство лишь составляет проект распоряжения об этом, но направляет его на согласование в министерства и ведомства, однако, такого согласованного решения о признании ФИО1 участником боевых действий не имеется.

Министерство внутренних дел по <адрес> в своих возражениях просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1, указывая на то, что из заявления ФИО1 следует, что установление названного факта ему необходимо в целях получения удостоверения ветерана боевых действий, это указывает на то, что имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства, проси оставить заявление ФИО1 без рассмотрения.

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан просило рассмотреть заявление ФИО1МС. в отсутствие представителя Министерства.

ФИО9- представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснив, что имеется многочисленная судебная практика, согласно которой лица, которые не входили в отряды самообороны, признавались участниками боевых действий, поэтому, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

ФИО6- представитель Правительства Республики Дагестан в судебном заседании просила отказать по основаниям, указанным в возражениях.

ФИО7- представитель Министерства внутренних дел по <адрес> также просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку ФИО1 Р.С. не принимал участие в боевых действиях.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы заявления ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, согласно пункту 10 части 1 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Как следует из материалов дела, заявитель ФИО1 Р.С. обратился в суд с заявлением и просил установить факт его участия в боевых действиях в августе-сентябре 1999 года на территории Цумадинского и <адрес>ов Республики Дагестан, где проходило отражение нападения международных террористов, а его обращения в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан о придании ему такого статуса оставлены по существу без удовлетворения, предложив обратиться в суд за установлением этого факта.

Подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, отнесены к ветеранам боевых действий.Этим законом (пункт1 статьи 28 Закона) предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного ветеранов данной категории.

Приведенный подпункт 2.1 пункта 1 статьи 3 Закона введен в названный Федеральный закона Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со статьей 2 этого Закона выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

В целях реализации этого закона постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» образована названная комиссия и утверждено Положение об этой комиссии, согласно которому Комиссия образована в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что проекты решений Правительства Республики Дагестан о выдаче удостоверений ветерана боевых действий готовятся Министерством труда и социального развития Республики Дагестан.

Как это следует из материалов дела, ФИО1 Р.С. обращался в это Министерство с тем, чтобы оно подготовило решение о включении ФИО1 в Перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, однако, Министерство не заявило ФИО1 отказ в удовлетворении его обращения, а исходя из того, что ФИО1 не подпадает под предусмотренные названным Положением критерии его отнесения к указанным категориям лиц, предложило обратиться в суд за установлением факта его участия в боевых действиях,

Частью 3 статьи 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Названное Министерство и в своих письменных возражениях на заявление ФИО1 не заявило о наличии спора, подлежащего разрешению в порядке искового производства.

Не заявило о наличии спора и Правительство Республики Дагестан.

Поэтому, суд находит, что в данном случае отсутствуют основания для оставления заявления ФИО1 без рассмотрения, оно подлежит рассмотрению по существу.

Из приведенного выше подпункта 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» следует, что участниками боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан могут быть признаны лица, принимавшие участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан в составе отрядов самообороны Республики Дагестан.

Положением «О Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» уточнены некоторые характеристики лиц, которые подлежат включению в Перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 3 этого Положения в названный Перечень включаются на основании решений администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан,:

-лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан,

-лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и\или увечья,

-иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> по согласованию с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отрядах самообороны Республики Дагестан» утверждено Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан.

Согласно этому Положению отряды самообороны формировались по месту жительства граждан при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан (пункт 4 Положения) и прием граждан в отряды самообороны подлежал осуществлению по решению глав администраций, согласованному с органами правопорядка района, города (пункт 6 Положения).

Соответственно, ФИО1 Р.С. в подтверждение своего участия в боевых действиях должен представить суду доказательства, о том, что он был принят в члены определенного отряда самообороны, сформированного в связи с боевыми действиями в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получил за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан, либо ранения и\или увечья, либо документы, выданные Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> по согласованию с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Однако, при рассмотрении данного дела он такие доказательства суду не представил.

При этом он только ссылался на то, что он, выполняя служебные приказы о командировках, ездил в районы боевых действий, доставляя служебную корреспонденцию, но не только не представлял ни одно из приведенных доказательств, он и не ссылался на то, что принимал участие в боевых действиях.

Между тем, само по себе нахождение гражданина на территории боевых действий ни названными Положением и Федеральным законом не предусмотрено как основание признания гражданина участником (ветераном) боевых действий, обязательным условием присуждения гражданину статуса боевых действий является его участие в боевых действиях.

Такие доказательства заявителем не представлены и он на свое участие в боевых действиях с приведением конкретных обстоятельств такого участия не ссылался.

Поэтому, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь статьями 268, 194 и 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта его участия в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Х.И. Шихгереев.