5-0170/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2025 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио по адресу (адрес), с участием защитников ООО «Строй Инвест» фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-0170/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Строй Инвест», зарегистрированного по юридическому адресу: адрес, Слободской пер д.6, стр.10, ИНН: <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой выездной проверки в 24 февраля 2025 года в 15 часов 00 минут в здании ООО «Строй Инвест» по адресу:адрес повторно выявлены нарушения требования пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

Защитник ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» в судебное заседание явился, пояснила они не игнорируют предписание должностных органов по устранению нарушений и их организация вошла в адрес в мае 2023 года и на следующий месяц пришла проверка у них выявили 75 нарушений, которые достались им от предыдущего собственника и они добросовестно устраняют все нарушения. В случае закрытия торгового центра, это приведет бизнес к краху. Осталось 17 нарушений из 75 и ими были заключены договора с подрядчиками для устранения оставшихся нарушений и они планируют устранить к концу 2025 года все оставшиеся нарушения. Также пояснили, что в их торговом центре реализуется проект Москвы и они взаимодействуют и с городом и Мэрией и выявленные нарушения не повлекли реальных последствий и просят эти обстоятельства учесть и снизить штраф, так как для их компании это повлечет негативные последствия и негативно отразиться на их бизнесе.

Старший инженер ГУ МЧС России по адрес фио: явился, пояснил, что доводы изложенные защитниками ООО «Строй Инвест» о динамике устранения нарушений он подтверждает, им проводилась первоначальная проверка и последующие и видна существенная динамика улучшения и ему организация представили дорожную карту с нарушениями и с устранением нарушений, в связи, с чем им было выдано предписание до 1 августа 2025 года.

Проверив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2024 года инспектором по пожарному надзору- старшим инженером отдела организации надзорных и профилактических мероприятий в области пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес по адресу адрес была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, где повторно выявлены нарушения требования пожарной безопасности по адресу адрес, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ», а именно: не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, на приемно-контрольном приборе автоматических средств обеспечения пожарной безопасности имеются ошибки и неисправности работоспособности, а именно: 685 устройства находятся в неисправном состоянии; 118 устройств отключены; 395 устройств требуют технического обслуживания. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 4. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Обратная связь зон пожарного оповещения (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с помещением пожарного поста-диспетчерской находится в неработоспособном состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 5

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации'

Не обеспечено функционирование систем противодымной защиты лифтовых холлов лифтов, используемых в качестве безопасных зон для маломобильных групп населения и других физических лиц. адрес не обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты и связи с помещением пожарного поста. На объекте защиты размещаются знаки пожарной безопасности, обозначающие направление к такой зоне. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 6 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 47 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации'

Зоны контроля пожарной сигнализации (далее - ЗКПС) не соответствуют, предъявленным к ним требованиям: - площадь одной ЗКПС не должна превышать 2000 м2; - одна ЗКПС должна контролироваться не более чем 32 ИП; - одна ЗКПС должна включать в себя не более пяти смежных и изолированных помещений, расположенных на одном этаже объекта и в одном пожарном отсеке, при этом изолированные помещения должны иметь выход в общий коридор, холл, вестибюль и т.п., а их общая площадь не должна превышать 500 м2. Единичная неисправность в линии связи ЗКПС не должна приводить к одновременной потере автоматических и ручных ИП, а также к нарушению работоспособности других ЗКПС. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 7. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как нарушены требования специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее – СТУ), разработанных и согласованных в установленном порядке нормативно-техническим советом Главного управления МЧС России по адрес (заключение по результатам рассмотрения СТУ письмо от 18.06.2024 № ИВ-19-942 согласованные Департаментом надзорной деятельности МЧС России - Специальные технические условия на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово- развлекательный комплекс по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес (изменение №5), для подтверждения выполнения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а именно: Помещения и коридоры, примыкающие к двухсветному пространству пожарного отсека № 3 отделены ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее EI 90. При этом не предусмотрены конструкции из закаленного стекла толщиной не менее 6 мм при условии их защиты спринклерными оросителями системы автоматического пожаротушения, расположенными со стороны защищаемых помещений на расстоянии не более 0,5 м от перегородок с шагом 1,5-2,0м (п. 5.14 СТУ). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 9 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 3. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как нарушены требования специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее – СТУ), разработанных и согласованных в установленном порядке нормативно-техническим советом Главного управления МЧС России по адрес (заключение по результатам рассмотрения СТУ письмо от 18.06.2024 № ИВ-19-942 согласованные Департаментом надзорной деятельности МЧС России - Специальные технические условия на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово- развлекательный комплекс по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес (изменение №5), для подтверждения выполнения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а именно: В открытых проемах ограждающих конструкций, отделяющих помещения, в том числе расположенные на антресолях, развлекательного центра и организаций общественного питания от галерей двухсветного пространства, не предусмотрено устройство стационарных противодымных экранов высотой не менее 2,5 м от пола и не менее 0,6 м от потолка с приближенными к ним спринклерными оросителями системы автоматического пожаротушения на расстоянии 1,5-2,0 м друг от друга и 0,5 м от экранов со стороны помещений (п. 5.17 СТУ). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 12 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 3. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Не организованы работы по ремонту, средств противодымной защиты, а именно вентиляторы системы подпора воздуха в незадымляемых лестничных клетках, не подключены к система автоматической противопожарной защиты объекта. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 19 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации'

На объекте допускается перевод систем противопожарной (противодымной) защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты.. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 20. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 55 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 'Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации'

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного и выполненного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 ФЗ-123), допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 485.1311500.2020), утверждённого приказом МЧС России от 31.08.2020 № 628, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: Оросители автоматической установки сплинкерного пожаротушения установлены без учета требований таблицы 6.1 СП 485.1311500.2020 и без учета их технических параметров (монтажного положения, коэффициента тепловой инерционности, интенсивности орошения, эпюр орошения и т.п.. (п. 6.2.14 СП 485.1311500.2020) (п. 6.1.13 СП 485.1311500.2020). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 21. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 23, Статья 104. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Объект защиты не разделен на зоны пожарного оповещения. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 23. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 5, Глава 19, Статья 84. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Пожарные извещатели с функцией изолятора короткого замыкания не отображены на центральном приборе контроля и управления РУБЕЖ-АРМ. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 25 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Внутри здания ручные пожарные извещатели установлены на расстоянии более 45 метров друг от друга. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 26.

Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 9, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

На объекте защиты допускается совместная прокладка кольцевых линий связи СПЗ в одном коробе, трубе. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2408/111-77/382-В/ПИВ от 27.08.2024, пункт предписания 27. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'

Нарушенное обязательное требование: Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Факт совершения административного правонарушения ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» подтверждается: протоколом № 57 об административном правонарушении от 24.02.2025 года, объяснениями данными защитником ООО «Строй Инвест» от 24.02.2025г.; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.02.2025 года, актом выездной проверки от 24.02.2025 г.; протоколом осмотра от 20.02.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строй Инвест»; постановление №217 о назначении административного наказания от 29.08.2024 г.; платежным поручением от 02.09.2024 г. и другими материалами дела.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Все доказательства, которые оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

С учетом изложенного, действия ООО «СТРОЙ ИНВЕСТ» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает ООО «Строй Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае таких исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного Обществу размера административного штрафа не установлено, соответствующих доказательств не представлено, в связи, с чем подлежит отклонению довод о том, что штраф мог быть назначен ниже низшего предела.

Назначая наказание, суд учитывает данные о юридическом лице, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины в правонарушении, добровольное принятие мер для устранения выявленного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, поскольку указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строй Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по адрес (для Главного управления МЧС России по адрес), р/с: <***>, банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО УФК по адрес), л/с <***>, БИК 044525988, номер счета получателя 03100643000000017300, ИНН <***>, КБК 177 1 16 0120101 0004140, КПП 770401001, код ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17725027772110259377.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.В. Бородкова