УИД 79RS0002-01-2025-002949-82
Дело № 2-1598/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор города Биробиджана Еврейской автономной области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что актом обследования и категорирования № ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 16.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не произведена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций(территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Установлен срок устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанные нарушения учреждением не устранены. В адрес директора ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд обязать ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать охрану здания учреждения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.
В судебном заседании помощник прокурора Любина Ю.К. доводы и требования иска поддержала. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просила обязать ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать охрану здания учреждения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер», представители третьих лиц департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, правительства Еврейской автономной области, департамента финансов правительства Еврейской автономной области, извещенные надлежащим образом, не явились.
От представителя ответчика ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» в суд поступил письменный отзыв, согласно которому учреждение не возражает против удовлетворения иска, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области представил в суд письменные возражения, в которых исковые требования признает законными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.
Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Требования).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) первой категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб - более 5 млн. рублей; объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб - менее 5 млн. рублей (пункт 11 Требований).
В силу пункта 12 Требований Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.
Согласно акту обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» отнесено к 1 категории.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» антитеррористического законодательства, по результатам которой установлено, что антитеррористическая защищенность ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» (<адрес>) не соответствует предъявляемым требованиям: не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций (пункт 16.1 Требований); не обеспечена круглосуточная охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций (подпункт «а» пункта 17 Требований).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, выявленные нарушения нашли свое подтверждение; учреждением предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» указанные нарушения не устранены.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
В настоящее время учреждение не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить срок исполнения решения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика «Кожно-венерологический диспансер» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер» обязанность по обеспечению охраны здания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ