31RS0019-01-2023-000133-67 дело №2-155/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года пос. Ровеньки
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Конопля Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Наголенская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков здания школы замками безопасности,
установил:
прокурор Ровеньского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором уточнив требования, просит обязать МБОУ «Наголенская средняя общеобразовательная школа» в рамках проводимого капитального ремонта оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 1.09.2027 года.
В обоснование требований указано, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Пунктом 5.1.8 введенного в действие с 1.01.2001г. постановлением Государственного комитета РФ от 6.05.2000г. №41 межгосударственного стандарта «Блоки оконные. Общие технические условия (ГОСТ 23166-99), принятого 2.12.1999г. Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве, предусмотрено, что изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об образовании было установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Наголенская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют. По данному факту прокурором Ровеньского района 28.02.2022г. было внесено представление образовательному учреждению, однако нарушение не устранено, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания учащихся в образовательной организации. Согласно представленной ответчиком информации, в МБОУ «Наголенская СОШ» запланирован капитальный ремонт в связи с чем истец, уточнив требования, просит обязать ответчика оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ в рамках проводимого капитального ремонта здания.
В судебное заседание представитель истца не явился, помощник прокурора Ровеньского района Криволапов Д.М. направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования с учетом их уточнения полностью поддерживает.
Представитель ответчика - «Наголенская средняя общеобразовательная школа» и третьего лица – Управления образования администрации Ровеньского район по доверенностям ФИО1 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с уточненными прокурором исковыми требованиями полностью согласен.
Учитывая надлежащее извещение сторон и третьего лица и поступление от них ходатайств, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ровеньского района в МБОУ «Наголенская СОШ» установлено отсутствие на оконных блоках помещений образовательного учреждения замков (устройства) безопасности которые должны быть установлены в соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».
Согласно письму начальника Управления образования Ровеньского района от 20.01.2022г. адресованному прокурору, при проведении капитальных ремонтов зданий образовательных учреждений планируется учитывать требования ГОСТ 23166-99.
По результатам проверки, прокуратурой внесено представление директору МБОУ «Наголенская СОШ» от 28.02.2022г. об устранении нарушений законодательства об образовании.
Данное представление было рассмотрено, и 28.04.2022г. директором МБОУ «Наголенская СОШ» дан письменный ответ о том, что устранение выявленных нарушений планируется в ходе проведения капитального ремонта или реконструкции в здании учреждении.
Разрешая требования прокурора по существу, суд исходит из следующего.
Как следует из пункта 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу пункта 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
С 1.01.2001г. постановлением Государственного комитета РФ от 6.05.2000 года №41 введен в действие межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия» (ГОСТ 23166-99), принятый 2.12.1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.
Указанный стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.
На основании Приказа Росстандарта от 17.03.2016г. №168-ст в ГОСТ 23166-99 внесены изменения, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1.09.2016г.
Пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 определено, что оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Таким образом, исходя из вышеуказанных требований ГОСТ 23166-99 оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствии с требованиями вышеуказанного ГОСТа.
Из представленных стороной ответчика и третьего лица документов следует, что по МБОУ «Наголенская СОШ» в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация для включения в программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской области» на 2024 год.
Таким образом принимая во внимание, что соблюдение требований межгосударственного стандарта позволит обеспечить безопасность жизни и здоровья обучающихся, с учетом признания в соответствии с ч.2 ст. 68 и ст. 173 ГПК РФ уточненного иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МБОУ «Наголенская СОШ» обязанности в рамках проводимого капитального ремонта оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 1.09.2027 года.
Поскольку оказывая образовательные услуги МБОУ «Наголенская СОШ», по сути реализует функции, возложенные на органы местного самоуправления предусмотренные Федеральным законом от «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и удовлетворение иска прокурора не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав конкретного лица являющегося работником учреждения, то основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Наголенская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков здания школы замками безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Наголенская среденяя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в рамках проводимого капитального ремонта оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 1.09.2027 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.
Судья: И.М. Горбачева
Мотивированное решение изготовлено 7.04.2023г.