Дело № 2-5345/2023

УИД 65RS0001-01-2023-004297-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.

при секретаре Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с данным иском, в обоснование иска указала следующие обстоятельства.

Истец состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ в период с сентября 2018 г. по 30.11.2022 г. в качестве врача-бактериолога высшей категории.

1 декабря 2022 г. уволена по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с трудовым договором, заработная плата выплачивается ежемесячно и состоит из должностного оклада, компенсационных выплат и стимулирующих выплат. Компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты в том числе "Дорожная карта" по показателям и критериям оценки эффективности деятельности работника.

В октябре, ноябре 2022 года отработала все рабочие дни и была включена в ежемесячный отчет.

Однако, работодателем при расчете в декабре 2022 года не были выплачены стимулирующие выплаты "Дорожная карта".

В связи с чем, истцом заявлены требования о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 285 695 рублей, взыскании компенсации морального вреда по усмотрению суда.

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО действующий по устному ходатайству исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец полагает, что денежные средства по стимулирующие выплаты "Дорожная карта" должны быть ей выплачены, хотя и поступили в декабре 2022 года после ее увольнения.

Представитель ответчика ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, представил отзыв на иск, с исковыми требованиями истца не согласился. Указав, что на момент издании приказа о выплате стимулирующих выплат истец не являлась работником организации.

Судом в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по восточному военному округу»

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Статьей 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.

Как установлено судом, истец ФИО состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ в период с 19 сентября 2018 года по 30.11.2022 года в качестве врача-бактериолога. В материалах дела имеются соответствующие приказы о приеме и увольнении истца.

Согласно трудового договора истцу был установлен должностной оклад (тарифная ставка) из расчета 13 198 руб., районный коэффициент к заработной плате 60% в месяц, процентная надбавка за стаж работы 50% в месяц, процентная надбавка за выслугу лет 40% в месяц, выплаты стимулирующего характера по показателям и критериям оценки эффективности деятельности работника. (Указ Президента РФ 2012 №597)

Согласно приказу от 28.11.2022 года № ФИО уволена по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ.

Обращаясь в суд с иском, истец указал на то, что ответчик за период работы истца за октябрь и ноябрь 2022 года не выплатил стимулирующую надбавку "дорожная карта".

По условиям трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена стимулирующая надбавка - по показателям и критериям эффективности деятельности работника (в том числе "дорожная карта") (п. 5 трудового договора).

В соответствии с пп. "е" п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" правительство Российской Федерации должно обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг, имеющего высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В соответствии с. п. 1 приказа Министра обороны РФ от 02.06.2014 N 380 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан" целью Плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих, отдельных категорий граждан" (далее - "дорожная карта") является укрепление здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан, в том числе снижение показателей заболеваемости, путем повышения качества предоставляемых им медицинских услуг на основе повышения эффективности деятельности военно-медицинских организаций Министерства обороны, в штате которых состоят работники, занимающие должности младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), врачи, а также работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (далее - медицинские работники).

Реализация "дорожной карты" позволяет установить действенные механизмы зависимости уровня оплаты труда медицинских работников ВМО от объема и качества предоставляемых военнослужащим и отдельным категориям граждан медицинских услуг.

Повышение качества оказываемых военнослужащим и отдельным категориям граждан медицинских услуг невозможно обеспечить без привлечения высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых услуг.

"Дорожной картой" устанавливаются показатели деятельности, направленной на повышение эффективности работы ВМО в целом, ее филиалов и структурных подразделений, а также руководителей и медицинских работников. При этом в отношении неэффективно функционирующих ВМО принимаются решения по их реорганизации, реорганизации их филиалов и структурных подразделений или реорганизации программ, в соответствии с которыми функционируют ВМО.

Результатом успешной реализации "дорожной карты" является повышение эффективности деятельности ВМО путем достижения ими целевых показателей, включая основные показатели (индикаторы) состояния здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан, и повышение оплаты труда медицинских работников по результатам деятельности ВМО.

Примечания: 1. Условиями доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до ВМО в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 являются:

наличие собственных "дорожных карт" у ВМО, ее филиалов и территориально обособленных структурных подразделений;

наличие в положении об оплате труда медицинских работников ВМО и в коллективных договорах показателей эффективности деятельности медицинских работников, утвержденных соответствующими руководителями;

наличие в положении об оплате труда медицинских работников ВМО норм оплаты труда медицинских работников, определенных положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и норм по использованию дополнительных средств на стимулирующие выплаты медицинским работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности их деятельности;

заключение дополнительного соглашения к трудовому договору руководителя (начальника), в котором устанавливаются его обязанности по достижении в 2014 и последующих годах показателей соотношения средней заработной платы медицинских работников и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, или заключение трудового договора в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации;

наличие положительной динамики в достижении целевых показателей деятельности ВМО (выполнение целевых показателей, установленных "дорожными картами").

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда.

Согласно Плану мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан", утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 02.06.2014 N 380, определен круг медицинских работников и работников, обеспечивающих условия для предоставления медицинских услуг, имеющих право на получению стимулирующих выплат. Назначение стимулирующих выплат поставлено в зависимость от результатов труда и качества оказываемой медицинской помощи.

Таким образом, Положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года №2190-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, "дорожная карта" - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленных на улучшение эффективности профессиональной деятельности и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно в одинаковом размере и в обязательном порядке.

При этом, согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 года №597 не регулирует процедуру начислений спорной стимулирующей выплаты и обязательность ее выплаты.

Доводы истца о том, что указанная стимулирующая выплата является обязательной, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судом.

Как следует из материалов дела, истец уволена с 30.11.2022 года, приказ о выплате денежных средств по «дорожной карте» был издан 26.12.2022 года. На указанный период истец не работала, а поэтому право на получение денежных средств не имеет.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Умнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Ю. Умнова