Дело № 5-86/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Верхняя Пышма 01 сентября 2025 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>
с участием защитника ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
27.08.2025 в 15:50 часов по адресу: <...>, при проведении эпидемиологического расследования в связи с поступившими экстренными извещениями из Верхнепышминской ЦГБ о случаях острой кишечной инфекции специалистами Роспотребнадзора в ходе обследования 26.08.2025 с 13:45 до 14:50 часов павильона быстрого питания «Шаурма», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, обнаружены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
1. к исполнению трудовых обязанностей, в том числе к работам, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, допущены работники, не прошедшие предварительный и периодический медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на момент обследования у поваров ФИО3, ФИО4 отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям, у повара ФИО5 в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о результатах прохождения периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 11 п. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 58, 61, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; ст 23 п. 1, ст 23 п. 2 Федеральный Закон 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6 Приказ МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
2. при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП ФИО1 не разработала и не внедрила процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2, п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
3. планировка производственного помещения, его конструкция, размещение не обеспечивают условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья: часть продукции (огурцы) хранится непосредственно на полу без подтоварника, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст.14 п.1 пп.1, ст.14 п.1 пп.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.5 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
4. на момент обследования на предприятии общественного питания отсутствуют технологические документы (ТТК, технологические карты) на выпускаемую продукцию, документы не представлены. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
5. отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не разделены на категории и не помещены раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости: на момент обследования для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
6. на момент обследования в предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"»;
7. на момент обследования инвентарь для уборки производственного помещения не промаркирован, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
8. предприятие общественного питания не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Производственная зона павильона, в которой осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, оборудована умывальником для мытья рук без подводки горячей и холодной воды. На предприятии общественного питания отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, а именно: не оборудовано туалетом с раковиной для мытья рук. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.15; 3.7; 3.9.2; 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 14 п. 2 пп 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
9. на момент обследования допускается хранение пищевой продукции совместно с не пищевой продукцией, а именно: готовое мясо хранится вблизи мешков с углем, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.17 п. 8 «О безопасности пищевой продукции»;
10. на момент обследования пищевая продукция (лаваш, огурцы, помидоры, соусы), находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции и иной обязательной информацией (маркировочный ярлык отсутствует), что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 17 п. 9 «О безопасности пищевой продукции»;
11. прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: на момент обследования в павильоне находились: лаваш, помидоры, огурцы, без маркировки и сопроводительных документов (товарная накладная, декларация о соответствии). Что является нарушением ст.5 п.3 ст. 13 п.1 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
12. в помещении павильона не проводится своевременно влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно, на момент обследования на полу в стыках, углах и на плинтусе грязь, на стене подтеки, стол загрязнен, что подтверждается фотоматериалами. Графики проведения влажной уборки отсутствуют. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
13. на момент обследования в помещении предприятия общественного питания на участке упаковки и формировании готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
14. на момент обследования в помещении предприятия общественного питания находятся насекомые, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
15. допускается реализация готовой продукции на следующий день: на момент обследования в реализации находилась продукция с датой изготовления 25.08.2025 19:00, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
16. для мытья рук, кухонной посуды и инвентаря, для приготовления горячих напитков (чай, кофе) используется привозная вода, документы, подтверждающие её соответствие требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства – члена Таможенного союза, отсутствуют и не представлены. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.10; 3.9.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
17. на момент обследования в производственном помещении предприятия общественного питания хранятся личные вещи, а именно: музыкальная колонка, зарядные устройства, канцелярские принадлежности, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.14 п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
18. на предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует и не представлен. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
19. на момент обследования разделочный инвентарь не промаркирован, что подтверждается фотоматериалами. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
20. на момент обследования не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Журнал учета температур отсутствует и не представлен. Что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 7 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Защитник Юлдошев Э.Э. вину в совершении административного правонарушения признал частично. Ряд допущенных нарушений признает, по факту нарушений законодательства пояснить не смог. Однако считает необоснованными следующие пункты протокола: п.п. 2, 4, 16, 17, 21 - все документы имеются, однако проверяющие лица их не спрашивали, в подтверждение представлены план ХАССП, программа производственного контроля, договор на дератацию и дезинсекцию с актами выполненных работ в апреле и июне 2025 года, протокол испытаний на воду, журнал регистрации температурного режима холодильника; п. 8 - в павильоне имеется горячая и холодная вода, проверяющие лица это не увидели, относительно туалета пояснил, что данный павильон прикреплен к соседствующему магазине «Кировский», где имеется туалет; п. 12 - обнаруженная грязь образовалась в момент приготовления блюд во время прибытия проверяющих; п. 14 - у них имеется окно выдачи готовой продукции, куда могут залетать насекомые и данные обстоятельства нельзя предотвратить; п. 15 - время хранения шашлыка до 36 часов, а обнаруженный шашлык приготовлен накануне;
Заслушав участников, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются приказом о проведении эпидемиологического расследования от 26.08.2025, экстренными извещениями Верхнепышминской ЦГБ о поступлении в данное лечебное учреждение с острой кишечной инфекцией неустановленной этиологии ФИО7 и ФИО8, актом обследования от 27.08.2025, которым установлены и зафиксированы все вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26.08.2025, выпиской из ЕГРИП на ФИО1
Протоколом о временном запрете деятельности от 27.08.2025 деятельность вышеуказанного павильона «Шаурма» приостановлена должностными лицами Роспотребнадзора.
В судебном заседании установлены все зафиксированные нарушения санитарно-эпидемиологических требований Российской Федерации и подробно изложенных в протоколе об административном правонарушении.
К доводам стороны защиты о необоснованности ряда нарушений суд относится критически, поскольку обследование проводилось специалистами в области гигиены и эпидемиологии, обладающими специальными познаниями, оснований не доверять выводам которых у суда не имеется. Сами нарушения являются быстроустранимыми, в связи с чем существенную значимость имеет их непосредственная фиксация на месте происшествия, что и было осуществлено в соответствии с требованиями закона.
Вместе с тем, суд считает недоказанным нарушения, изложенные в п. 16 протокола об административном правонарушении, касающиеся отсутствия работы по организации и проведения мероприятий по дератации и дезинсекции, поскольку в судебное заседание представлены договор от 01.04.2025 и акты выполненных работ от 01.04.2025 и 01.06.2025.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающими административную ответственность признаю раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность, представляющую опасность для здоровья человека, в нарушение действующего законодательства, что создало и продолжает создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровья потребителей, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения инвидидуальным предпринимателем новых правонарушений, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая, что нарушения выявлены лишь в павильоне быстрого питания «Шаурма» по адресу: <...>, полагаю возможным приостановить деятельность только данного павильона быстрого питания.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона быстрого питания «Шаурма», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 27.08.2025.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья С.А. Анпилогов