Дело № 2-275/2023
УИД 79RS0002-01-2022-006888-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шариповой Ю.Ф.,
с участием:
представителя истицы ФИО1 ФИО2,
при секретаре Саенко В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее ОГБУ «МФЦ»), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО), департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадь которого составляет 30,4 кв.м. Данное жилое помещение попало в зону подтопления в 2020 году. Распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 года введен режим чрезвычайно ситуации регионального характера. ОГБУ «МФЦ в ЕАО» отказало в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 года, поскольку спорное жилое помещение отсутствует в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера. Мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО отказано во включении жилого помещения в перечень утраченных, поскольку оно является аварийным. Просит суд признать за ней право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как об утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО1 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайно ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 30,4 кв.м.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что после ЧС мэрия в устной форме отказала во включении дома в Перечень утраченных в связи с ЧС, так как дом до этого был признан аварийным. О том, что можно восстановить свои права через суд, истица узнала только в конце 2022 года от соседей, которые эти правом воспользовались. Дом <адрес> расположен между домами 37 и 41, которые включены в границы зон ЧС 2020 года, в том числе на основании решений суда. После ЧС 2020 года состояние жилого помещения ухудшилось, в настоящее время проживание в нем угрожает жизни и здоровью истицы, что подтверждается строительно-техническим заключением. Истица является собственником указанного жилого помещения. По данному адресу зарегистрированы её дети и внуки, которые фактически в данном жилом помещении не проживают и не претендуют на получение мер социальной поддержки.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве ОГБУ «МФЦ» просит в иске отказать, поскольку выявленные в ходе проведения строительно-технической экспертизы повреждения дома имели место и на момент проведения отчета о его техническом состоянии в 2017 году.
Третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявлениям просят рассмотреть дело без их участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Чебуниной вере Александровне на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 26.10.2017 принято распоряжение № 300 о сносе многоквартирного дома <адрес> <адрес>.
Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-63/2022 при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, выявлено, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане, сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанного с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъёма паводковых вод. Выявленные недостатки свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, которые могут вызвать потерю устойчивости конструкций здания, создает опасность для нахождения людей в доме.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, истица её соседка. Дом старый, признан аварийным, но истица, как и все соседи, делала ремонт в своей квартире, пыталась сохранить жилье в нормальном виде. В 2020 году дом затопило, вода стояла около подъездов, до туалета невозможно было дойти, разлилось болото, которое находится рядом с домом. Вода была привозная во время ЧС 2020 года, пить воду из колонок запретил Роспотребнадзор. Состояние дома резко ухудшилось после ЧС 2020 года, никакой ремонт уже не поможет.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании дала аналогичные пояснения.
Суд доверят показаниям допрошенных свидетелей, поскольку их показания логичны, последовательны и согласуются с материалами дела.
Показания свидетелей подтверждаются представленными суду фотографиями, а также озорной схемой земельного участка.
В судебном заседании также установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>, включены в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «<адрес>» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым домам (распоряжение губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг (ред. от 30.12.2022)).
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.10.2022, вступившим в законную силу, на мэрию города МО «Город Биробиджан» возложена обязанность включить квартиру расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.
Соответственно, за истицей должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истица не имеет, что подтверждается материалами дела.
Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО необходимо обязать включить спорное жилое помещение в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет 30,40 кв.м.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ «МФЦ» необходимо обязать включить истицу в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ей свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 30,40 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на мэрию города муниципального образования «<адрес>» ЕАО (ИНН <***>) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.
Возложить на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО (ИНН <***>) обязанность включить квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить ФИО1 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 30,40 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Ф. Шарипова
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023.