Дело №2-234/2026

УИД 23RS0052-01-2025-001926-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием представителей истца ФИО1 – адвокатов Внучкова А.В. представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, Юдина А.А. представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ.

в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ранее она воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий, в счет погашения части первого взноса на основании Договора № о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в дальнейшем денежные средства в размере 453026 рублей были возвращены в ОСФР по Краснодарскому краю от застройщика. В ДД.ММ.ГГГГ года она обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ОСФР по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Краснодарскому краю сообщил истцу, что в действующем законодательстве отсутствует внесудебный порядок восстановления прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки, было рекомендовано обратится в суд с соответствующим иском.

Истец, указывая, что фактически право на материнский (семейный) капитал она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные денежные средства было возвращены, указывая на отсутствие иного способа защиты права, просила обязать ОСФР по Краснодарскому краю денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей зачислить на её индивидуальный лицевой счет, восстановить её в правах на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времен и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляли адвокаты Внучков А.В. и Юдин А.А., которые настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что в соответствии со статьей 10.1 ФЗ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено 2 случая восстановления права, этот перечень является исчерпывающимся.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 (п. 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (далее - СМК).

По смыслу приведенных выше положений статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 в порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 №94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал.

Такая же возможность была предусмотрена распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 года №593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденным приказом от 27.04.2023 №752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является факт возвращения в ОСФР ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат МК № в размере 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «ЮгСтрой» и ФИО1 заключен договор о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения №.

Указанный договор устанавливал отношения сторон, связанные с исполнением обязательств по оплате (внесению) членом кооператива паевого взноса и получению им по окончании строительства и ввода в эксплуатацию 9-ти этажного 36-квартирного жилого дома на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2558 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, изолированного жилого помещения, а именно, квартиры, с последующим правом оформления ее в собственность и имеющей следующие плановые (проектные) характеристики: строительный номер помещения 29 (двадцать девять), этаж 8, количество комнат 2, площадь 66.62 кв.м.

Для внесения паевого взноса ФИО1 использовала средства материнского капитала в размере 453 026 рублей.

На основании протокола общего собрания ЖСК «ЮгСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была исключена из числа пайщиков многоквартирного дома.

ЖСК «ЮгСтрой» произвел возврат Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю перечисленные на улучшение жилищных условий за счет материнского (семейного) капитала ФИО1 денежные средства в размере 453 026 рублей, по реквизитам указанным ОСФР по Краснодарскому краю в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно письму ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л, в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала право на дополнительные меры государственной поддержки у истца было прекращено, также в указанном письме указано, что в случае расторжения договора-купли продажи, договора участия в долевом строительстве, заключении договора уступки прав требования участником долевого строительства и приведения сторон в первоначальное положение, целевое назначение перечисленных территориальным органом СФР средств материнского (семейного) капитала утрачивается.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано, что возвращенные денежные средства не остаются на счете отделения СФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации. Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Судом отклоняются возражения ответчика, поскольку улучшение жилищных условий семьи ФИО1, в том числе ее несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, средства были возвращены в ОСФР, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.

Доводы ответчика о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, также судом отклоняются.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако, ЖСК «ЮгСтрой» возвратило их в ОСФР, в данном случае по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям.

Таким образом, законных оснований для лишения истца права на меры государственной поддержки в ходе судебного заседания не установлено.

При этом признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истцом судом также не установлено.

То обстоятельство, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение средств в иных случаях, решающее значение для правильного рассмотрения дела имеет факт возвращения в бюджет средств маткапитала в полном объеме независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Краснодарскому краю истцу рекомендовано обратиться в суд для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного, учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала возвращены, то есть ФИО1 своим правом на материнский капитал не распорядилась, что является основанием для удовлетворения исковых требований о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности на ОСФР по Краснодарскому краю принять перечисленные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей и зачислить возвращенную денежную сумму на лицевом счете истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть на лицевом счете ФИО1, СНИЛС №, возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

Восстановить право ФИО1, СНИЛС №, на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова