Решение по делу № 2-1017/2022 от 16.02.2023 - о возложении обязанности оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Гражданское дело №2-50/2023 (№2-1017/2022)

УИД 68RS0024-01-2022-001138-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Аникиной А.Г.,

при помощнике судьи Смагиной Н.В.,

с участием представителей истца: заместителя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> А.А.С. и помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В обоснование заявленных требований указал, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 10:15 до 14:30 часов с привлечением специалиста – дознавателя ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Соответствующий договор с организациями, имеющими лицензию на проведение таких работ, не заключен.

Помещения отряда №, отряда № (столовая, секция для поваров), медицинской санитарной части, швейного участка №, цеха металлоизделий и электроцеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – АПС и СОУЭ).

В отряде № (СУС), на швейных участках № и №, в столовой, пекарне и карантинном отделении АПС и СОУЭ находятся в неисправном (нерабочем) состоянии и требуют замены.

Несоблюдение требований в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, находящихся на его территории.

На основании изложенного, просил суд: обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> оборудовать помещения отряда №, отряда № (столовая, секция для поваров), медицинской санитарной части, швейного участка №, цеха металлоизделий и электроцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отряде № (СУС), на швейных участках № и №, в столовой, пекарне и карантинном отделении в течении 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены УФСИН России по <адрес>, ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> исключены из числа третьих лиц и привлечены в качестве соответчиков.

Из текста возражений, поданных на исковое заявление ответчиком – ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> следует, что ответчик не согласен с исковым заявлением по следующим основаниям, поскольку ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, получателем бюджетных средств. По организационно-правовой форме является казенным учреждением, самостоятельно ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> денежными средствами федерального бюджета не распоряжается. Сведения о потребности в финансировании мероприятий по обеспечению пожарной безопасности направлялось в УФСИН России по <адрес>. На основании государственного контракта заключенного с ИП С.С.В., на сумму 93000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> помещения отряда № (СУС), отряда №, отряда № (секция для поваров) были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Таким образом, согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения противопожарного законодательства, указанные в исковом заявлении Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, частично устранены.

На основании изложенного, просили суд: в удовлетворении исковых требований Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> отказать.

Возражения УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аналогичны по возражениям, поступившим в суд от ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, согласно которым, просили в удовлетворении заявленных требований Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> отказать.

В судебное заседание представитель УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причин не явки не сообщил.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела. Согласно поступившего в суд ходатайству, просили продолжать рассматривать дело без участия их представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - представитель ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно поступившему в адрес суда сообщению, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица и ответчиков, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители истца- Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3 и ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании показала, что исправительное учреждение исковые требования не признаёт, так как прямой вину ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не имеется. ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, получателем бюджетных средств, по организационно-правовой форме является казенным учреждением, то есть самостоятельно бюджетными средствами не распоряжается. Какие средства выделяются, в рамках этих средств они могут выполнять какие-либо мероприятия. Распорядителем денежных средств является УФСИН России по <адрес>. Указанные в исковом заявлении нарушения имеются, и они имели место быть на момент проводимой проверки, однако, их часть уже устранена, а остальная часть нарушений может быть устранена за счет доходов производства самого исправительного учреждения, бюджетные средства на них не распространяются.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ноябре-декабре 2022 года он был привлечен в качестве специалиста при проведении проверки прокуратурой ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, в ходе проведения которой были выявлены нарушения в области пожарной безопасности: была неисправна, а где-то отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация, а также оповещение при эвакуации людей при пожаре. По результатам проверки им была составлена справка о выявленных нарушениях. Пояснил, что ранее также проводилась проверка в декабре 2021 года, в ходе которой были выявлены нарушения, в 2022 году также проводилась проверка с областной прокуратурой и были выявлены аналогичные нарушения. Выносилось предписание, и ИК-4 привлекалось к административной ответственности, однако, нарушения до настоящего времени не исправлены. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Свидетель Ф.И.А. в судебном заседании пояснил, что он является ответственным лицом по пожарной безопасности в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. В Учреждении прокуратурой проводилась проверка, в ходе проведенной проверке были выявлены нарушения в области пожарной безопасности, они имели место быть, и он их не оспаривает. Причины не устранения выявленных нарушений - это следствие недостаточности средств финансирования для обеспечения мероприятий по пожарной безопасности. При этом часть выявленных нарушений были устранены. Так, согласно госконтракту были выполнены работы по монтажу АПС в отрядах № (СУС), №, № (столовая, секция для поваров). Деньги выделяются из федерального бюджета, в прошлом году было выделено 220000 рублей, в этом году - 50000 рублей. Деньги до них доводит УФСИН России по <адрес>. Кроме того, финансирование возможно за счет прибыли от производства исправительного учреждения. В этом году будут запрашивать деньги только по бюджетным объектам и прибыль у Учреждения имеется.

Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В ст.10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Таким образом, государство берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с подп.3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. N1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей. Согласно подп. 6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Из ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" следует, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно ч.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно ч. 7 ст. 83 указанного Федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункту 1.1 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 г. N 173 (далее - СП 3.13130.2009), данный свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

В соответствии с п.7 Свода правил П 3.13130.2009 здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ (системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующего типа.

Из материалов дела следует, что в результате проведённой Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по соблюдению требований противопожарного законодательства с участием специалиста – дознавателя ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Б.А.О., начальника исправительного учреждения ФИО5 было установлено, что в исправительном учреждении не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, соответствующий договор с организациями, имеющими лицензию на проведение таких работ не заключен, факт имеющихся нарушений подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной дознавателем ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Б.А.О. и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным отдела специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполняемости исправительного учреждения составляет 1237, осужденных содержится 787 человек.

Численность трудоустроенных в ЦТАО по участкам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 230 осужденных, что документально подтверждено.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1).

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы РФ, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения.

Исходя из п. п. 2.5, 2.5.1 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

По результатам проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ совместно с Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, в том числе отсутствие автоматической пожарной сигнализации в отрядах № и №, что нарушает нормы пожарной безопасности, в связи с чем, прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное представление прокурора было рассмотрено на совещании, поставлено провести служебную проверку по нарушениям, указанным в представлении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ было направлено сообщение об устранении нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, проведении служебной проверки по выявленным нарушениям.

После проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, в том числе, в представлении указано на не соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на поданное прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ представление, исправительным учреждением были проведены работы по устранению нарушений, кроме того указано, что неисправное состояние автоматической сигнализации в здании столовой и ПКТ явилось следствием несвоевременного проведения регламентных работ по ремонту и обслуживанию средств пожарной автоматики из-за неполного финансирования данных мероприятия. Администрацией учреждения своевременно направляется информация в УФСИН России по <адрес> о состоянии средств пожарной автоматики и потребности в денежных средствах на устранение нарушений в области пожарной безопасности.

Из ответа по запросу суда ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Тамбовской области, следует, что в 2022 году к ним поступил один отчет о состоянии средств противопожарной автоматики, а также о расходовании ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области (вх. №190 от 17.02.2022), согласно данному отчету потребность в лимитах бюджетных обязательств на мероприятия пожарной безопасности составила: на устранение недостатков, не исполненных судебных решений, предписаний МЧС России и постановлений прокуратуры – 850000 рублей, на покупку, монтаж, ремонт и техническое обслуживание средств противопожарной автоматики – 1100 рублей, на обеспечение противопожарного режима – 55000 рублей, а также поступила заявка на доведение лимитов бюджетных обязательств на устранение недостатков в области пожарной безопасности, указанных в представлении Генеральной прокуратуры в размере 350000 рублей на монтаж автоматической пожарной сигнализации и 400000 рублей на техническое обслуживание средств пожарной автоматики (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная информация сообщена в УФСИН России по <адрес> и направлена в ФКУ ГЦИТОС ФСИН России. Запросов на приведение в рабочее состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в отряде № (СУС), на швейных участках № и №, в столовой, пекарне и карантинном отделении в адрес ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по <адрес> не поступало.

Как установлено судом и подтверждается представленными документами, что между ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и ИП С.С.В. заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 93000 рублей о проведении на объекте ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> работ по монтажу систем (система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), к контракту также прилагаются приложение № (техническое задание), № (спецификация), а также сведения о бюджетном обязательстве, информация о заключении контракта и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выполненных работ по монтажу систем (система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на объекте ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, заключен акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика также представлено расходное расписание №/ТО/22-19984 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в 2023 году на мероприятия противопожарной безопасности доведено 50000 рублей, расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ на 2022 год доведено 220000 рублей.

Начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> были направлены сведения о потребности в денежных средствах на устранение недостатков в области пожарной безопасности в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Тамбовской области и направлялись сведения о состоянии пожарной автоматики на объектах исправительного учреждения в УФСИН России по <адрес>.

Однако на направленные обращения в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, согласно которого указанная в обращении потребность будет учтена в общей потребности всех территориальных органов ФСИН России при наличии высвободившихся бюджетных средств в 2022 году, проведение корректировки ЛБО запланировано на третий квартал 2022 года.

Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что не доверять их показаниям оснований не имеется, поскольку показания, данные ими, последовательны, аналогичны по содержанию друг другу и согласуются с письменными материалами дела и пояснениями сторон.

Таким образом, из пояснений представителя ответчика, свидетелей и представленных стороной ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> документов в обоснование возражений по заявленным требованиям следует, что помещения отряда № (СУС), отряда №, отряда № (столовая, секция для поваров) были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, то есть, часть выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, являющихся предметом спора, устранены в добровольном порядке стороной ответчика до принятия судом решения по заявленным истцом требованиям.

Однако в настоящее время ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не устранены следующие нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, а именно: не оборудованы помещения медицинской санитарной части, швейного участка №, цеха металлоизделий и электроцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также не приведена в рабочее состояние автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на швейных участках № и №, в столовой, пекарне и карантинном отделении.

При этом невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, приводит к нарушению прав сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, осужденных и иных лиц, посещающих Учреждение, не обеспечение пожарной безопасности, выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Что касается довода стороны ответчика о неисполнимости решения суда ввиду отсутствия денежных средств, то действующее законодательство не ограничивает реализацию возложенных обязанностей финансовой возможностью. Отсутствие финансирования для проведения соответствующих работ не освобождает ответчика от обязанности соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения неблагоприятных последствий.

Отсутствие достаточного финансирования на проведение требуемых работ, означенное в пояснениях представителя ответчика не освобождает от принятия необходимых мер по предотвращению нарушений требований пожарной безопасности и надлежащего исполнения уставных целей в означенной сфере.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности с приведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области в части оборудования помещений медицинской санитарной части, швейного участка №4, цеха металлоизделий и электроцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также приведение в рабочее состояние автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на швейных участках №1 и №2, в столовой, пекарне и карантинном отделении подлежат удовлетворению за счет средств, выделяемых на эти цели УФСИН России по Тамбовской области и доходов от собственного производства ИУ, а в части возложения обязанности на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области оборудовать помещения отряда №3 (СУС), отряда №4, отряда №5 (столовая, секция для поваров) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения недостатков, и считает возможным установить срок – в течение девяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения, при этом учитывая мнение сторон по указанному вопросу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, - удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области за счет средств, выделяемых на эти цели УФСИН России по Тамбовской области и собственных доходов оборудовать помещения медицинской санитарной части, швейного участка №, цеха металлоизделий и электроцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на швейных участках № и №, в столовой, пекарне и карантинном отделении в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В части заявленных исковых требований Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> об обязании ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области оборудовать помещения отряда №3 (СУС), отряда №4, отряда №5 (столовая, секция для поваров) автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья А.Г.Аникина

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года

Судья А.Г.Аникина