Дело №
Поступило 09.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 25 октября 2023 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Кащеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к ФИО1, ООО «ЭРКАФАРМ С.», с участием третьего лица – ООО «Местная организация <адрес> Всероссийского общества инвалидов», об обязании обеспечить доступ инвалидов в помещение объекта социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. Так в ходе проверки установлено, что доступ в аптеку «Озерки» ООО «ЭРКАФАРМ С.», расположенной по адресу: р.<адрес>, для маломобильных групп населения не обеспечен. Вход в аптеку не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, лестница при входе в здание не имеет поручней, отсутствует кнопка вызова персонала, отсутствует табличка с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. Таким образом не обеспечена возможность самостоятельного посещения объекта маломобильными группами населения. Согласно выписке ЕГРН, собственником помещения является ФИО1 Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, помещение представлено ООО «ЭРКАФАРМ С.» на срок ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ФИО1 не приняты согласованные с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов в здание по указанному адресу, в том числе по вопросам предоставления услуг. С учетом уточнений просит обязать ФИО1, ООО «ЭРКАФАРМ С.» оборудовать вход в аптеку «Озерки» ООО «ЭРКАФАРМ С.», расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, поручнями, табличками с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля в течение 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Завалюева Т.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные инвалидам» проектно-организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидам как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе РФ «Доступная среда» установлено, что для разработки адресных программ и планов либо соответствующих плановых мероприятий могут стать мероприятия по определению состояния доступности и систематизации объектов социальной инфраструктуры и услуг – их паспортизация, адаптация с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Необходимость осуществления паспортизации регламентируется приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения с возможностью учета региональной специфики». Паспорт доступности является конечным документом и отображает всю информацию о том, для каких маломобильных групп населения доступен объект.
Представитель ответчика ООО «ЭРКАФАРМ С.» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска, указал, что ООО «ЭРКАФАРМ С.» является арендатором помещения, принадлежащего ФИО1, входная группа не входит в состав арендуемого помещения, полагает, что установка пандуса относится к работам капитального характера и должна осуществляться собственником помещения, в силу договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ данные работы должен осуществлять собственник арендуемого помещения.
Представитель третьего лица - ООО «Местная организация <адрес> Всероссийского общества инвалидов» ФИО2, в судебном заседании поддержал иск прокурора.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 вышеназванного закона, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Согласно ч. 4 ст. 15 №- ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов с связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Положения части первой статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) предусмотрено, что в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 3-ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ» технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона « технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН. Согласно п. 8.1.2. При реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках "разумного приспособления" с учетом 4.8 при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении) В зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений находящейся выше первого этажа или при необходимости организации пожаробезопасных зон расчетное число людей относящихся к группам мобильности М2 - М4 следует определять в соответствии с таблицей Б.2 приложения Б, если иное не указано в задании на проектирование.
В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования, в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Согласно п.п. 6.5.1, 6.5.2 СП 59.13330.2020 элементы здания, доступные для МГН, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, обозначаться знаками доступности. Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Согласно п 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам.
В силу п. 6.5.7, 6.5.9 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения следует предусматривать установку информационных терминалов/киосков, информационных табло типа «бегущая строка», тактильно визуальных схем. Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником помещения на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в данном помещении расположена аптека «Озерки» ООО «ЭРКАФАРМ С.».
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, помещение в спорном здании передано по договору аренды ООО «ЭРКАФАРМ С.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.18).
Ответчиком ФИО1 представлен суду договор №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным им с ИП ФИО3 об оказании услуг по разработке паспорта доступности для маломобильных граждан на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с актом обследования помещения и прилегающей территории.
Согласно фотоматериалам, вход в аптеку «Озерки» не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, поручнями, кнопкой вызова персонала, табличкой с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, таким образом, до настоящего времени не приняты меры для обеспечения беспрепятственного доступа в здание инвалидов.
ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «ЭРКАФАРМ С.» прокурором <адрес> было внесено представление, в котором указано на необходимость принятия мер для обеспечения доступа инвалидов в аптеку.
В судебном заседании установлено, что в многоквартирном жилом доме в цокольном этаже расположена аптека «Озерки» с наличием более двух ступеней вниз, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств об оборудовании вход в аптеку пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, поручнями, табличками с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля не представлено, данный факт при рассмотрении дела судом также не установлен. ООО «ЭРКАФАРМ С.» внесено представление по устранению выявленных нарушений. Указанные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ущемляют права граждан-инвалидов, что свидетельствует о нарушении интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено; срок исполнения решения суда устанавливается с учетом существа разрешенных требований, необходимых временных и материальных затрат, в данном случае учитывая позицию ответчика, суд полагает необходимым установить срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1, ООО «ЭРКАФАРМ С.» оборудовать вход в аптеку «Озерки» ООО «ЭРКАФАРМ С.», расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, поручнями, табличками с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт