РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года Савеловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике (секретаре) фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1796/2022
по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ПАО ВымпелКом и ООО Центр-Техостройпроект о признании действий противоправными, приостановлении деятельности базовой станции сотовой связи,
установил:
истец Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес обратился в суд с иском к ответчикам ПАО ВымпелКом и ООО Центр-Техостройпроект о признании действий незаконными, обязании приостановить деятельность, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании жалобы работников Управления финансов и экономики АМР адрес от 28 апреля 2021 года на работу базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: адрес, районная администрация, Управлением Роспотребнадхора по РД было поручено рассмотрение данной жалобы. В ходе рассмотрения жалобы ТО Управления Роспотребнадзора по РД были направлены соответствующие запросы, после изучения представленных документов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в адрес»» было поручено провести санитарно-гигиеническое обследование по факту установки вышки сотовой связи на стене здания Управления финансов и экономики АМР адрес. В ходе санитарно-гигиенического исследования были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе превышение в 4 раза уровня плотности потока электромагнитного поля. Поскольку ПАО ВымпелКом осуществляется деятельность в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, Управление Роспотребнадзора по адрес и адрес обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ, в письменном заявлении просил рассматривать дело в отсутствии представителя (л.д. 133, 143).
Представитель ответчика ПАО ВымпелКом по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменные возражения по иску (л.д.88-91, 17-109).
Представитель ООО Центр-Техостройпроект в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается судебным извещением (л.д.144).
Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящемся в свободном доступе.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика ПАО ВымпелКом, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле Федерального закона от 20.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 18 апреля 2018 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и безвредности, а также предельно допустимые уровни воздействия на человека источников физических факторов устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 27 Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из содержания указанной нормы следует, что данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.
В п. ч ст. 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Однако оснований для удовлетворения исковых требований для признания действий ответчиков противоправными и приостановлении деятельности по эксплуатации базовой станции сотовой связи, размещенной по адресу: адрес, рядом с МФЦ «Мои документы» суд не находит в силу следующего.
Из представленных ответчиком ПАО ВымпелКом доказательств следует, что после проведения модернизации базовой станции № 63731 «ДаР –Ботлих-Центр», расположенной по адресу: адрес, районная администрация, рядом с МФЦ «Мои документы», в части замены оборудования Ericsson на Huawei и замены антенн, Управлением Роспотребнадзора по адрес 15 сентября 2021 ответчику было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта размещения ПРТО базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи ПАО ВымпелКом № 63731 «ДаР –Ботлих-Центр», расположенной по адресу: адрес, районная администрация, рядом с МФЦ «Мои документы», государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.8 2.2.4.1338-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 135; СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 13 марта 2003 № 18; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3; СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (л.д.92-93, 119-120).
Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании экспертного заключения ООО «ЭкоАналитика» от 06 сентября 2021 г., согласно которому проект размещения передающего радиотехнического объекта соответствует указанным выше СаНПиН (л.д.121-124).
Согласно протоколу от 06 сентября 2021 ООО НИЦ «ЭкоАналитика» лабораторных исследований определения уровней электромагнитного потока и плотности потока энергии в отношении указанной базовой сети сотовой радиотелефонной связи, плотность потока энергии не превышает ПДУ для населения, установленных указанными выше СаНПиН (л.д. 103-104).
Отказывая истцу в иске, суд также учитывает, что согласно экспертному заключению ООО «ЭкоАналитика» от 29 октября 2021 базовая станция № 63731 «ДаР –Ботлих-Центр», расположенная по адресу: адрес, районная администрация, рядом с МФЦ «Мои документы», соответствует СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи; СаНПиН 2.1.8/2.2.4. 1383-03»Гигиенические требования к размещению и эксплатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.3684-21 , «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.9-102, 125-129).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку деятельность указанной истцом в исковом заявлении базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ПАО ВымпелКом и ООО Центр-Техостройпроект о признании действий противоправными, приостановлении деятельности базовой станции сотовой связи отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2022 года.