САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-7484/2023 Судья: Кирсанова Е.В.

УИД: 78RS0002-01-2021-012068-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Аносовой Е.А.

судей

ФИО1 ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2023 года гражданское дело № 2-1999/2022 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2022 года по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика – ФИО5, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт – Петербургу и Ленинградской области, в котором с учётом последующих уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту ГПК РФ) просила зачесть и включить в специальный стаж периоды работы дающий право на назначение досрочной страховой.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ ей было отказано, однако с данным отказом она не согласна, так как часть периодов не была включена, а именно:

с 01.09.1991 по 30.06.1993 - учёба в Санкт-Петербургском медицинском училище №2, так как включение периода учёбы в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002;

с 20.01.2003 по 16.05.2004 - в Государственном бюджетном учреждении Санкт-Петербургском научно-исследовательском институте скорой помощи им. И.И. Джанелидзе;

с 27.08.2004 по 31.12.2004 - в Государственном бюджетном учреждении Санкт-Петербургском научно-исследовательском институте скорой помощи им. И.И. Джанелидзе:

с 11.01.2005 по 19.09.2008- в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 78;

с 03.09.2010 по 19.10.2011 - работа в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 78 в должности медицинской сестры по приему вызовов и передачи их выездным бригадам;

с 03.09.2018 по 18.10.2019 - работа на неполную ставку в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 26»;

с 01.09.1994 по 31.12.1995 рассчитан неверно. В данный период истец осуществляла трудовую деятельность в НИИ им. И.И. Джанелидзе, в клинике, в кардиореанимации. Пенсионный стаж рассчитан как 1:1, должен быть рассчитан как 1:1,5

Период внешнего совместительства с 01.04.2006 по 19.09.2008-основная работа: 1,0 ставки в интенсивной терапии медицинской сестрой палатной в НИИ им. И.И. Джанелидзе, а также внешнее совместительство на 0,5 ставки в городской поликлинике № 78

- 19.10.2006 по 04.10.2007- медицинская сестра по приёму вызовов

- 05.10.2007 по 19.09.2008 - медицинская сестра выездной бригады. Данный факт подтверждается справкой от 21.03.2011 года.

Из указанного периода трудовой деятельности не учтено:

19.11.2007 по 17.12.2007 год период-курсы повышения квалификации. Данный факт подтверждается архивной справкой № 1042 от 28.04.2021 года.

08.08.2013 по 03.09.2018- период работы в городской больнице № 26 медицинской сестрой диализа, на ставке 1,0

13.11.2019 по 15.04.2020 год – период работы в городской больнице медицинской сестрой в отделении урологии, по ставке 1.0

15.04.2020 по настоящее время работы по ставке 1,0 в инфекционном отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19, подлежит исчислению как 1 за 2.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2022 года исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам, так суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что непредставление работодателем сведений о работе ФИО4 не может повлечь неблагоприятные последствия для реализации пенсионных прав ФИО4

Ответчиком решение суда не обжалуется.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила.

В связи с изложенным, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Статьей 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которое в том числе, указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 - 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 «Переходные положения» Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2022 году требуемая величина ИПК составляет не ниже 23,4.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по староста соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательстве: действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работа (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерация от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

С учетом данного Постановления, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона, периоды работы учитываются в следующем порядке:

периоды работы до 1 ноября 1999 года могут учитываться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список 1991 года).

периоды работы после 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года могут учитываться в соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список 1999 года), и правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, также утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (вступило в силу с 01.01.2015) (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014).

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы от 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Правила исчисления сроков выслуги от 1999 года); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397).

До 1 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовали пункты 3 постановлений № 463 и 464, предусматривающие возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения № 1397. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 1 октября 1993 года указанные пункты постановлений № 463 и №464 признаны утратившими силу, как и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещена здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положение № 1397.

С учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа педагогической и лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций должностей №1397 и Положения №1397. К выполнявшейся до 1 октября 1993 года работе медицинских работников по Перечню учреждений, организаций и должностей №1397 в соответствии с Положением №1397 может приравниваться иная работа (деятельность), имевшая место до указанной дать; При этом приравниваемые периоды могут включаться в стаж для досрочного назначения пенсии при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих вида работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии с применением к периодам работы после 1 октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3 Постановление № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 (далее - Правила № 516 от 11.07.2002).

В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках. Перечисленные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 Приложения к Правилам 2002 года один год работы засчитывается как один год и 6 месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID- 19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Постановление № 1191 устанавливает особый порядок исчисления периодов соответствующей медицинской работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года, в отношении работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Пунктом 2 Постановления определено, что при исчислении периодов соответствующей работы, дающей право на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с применением порядка, предусмотренного пунктом 1 данного Постановления, не применяется льготный порядок исчисления периодов работы, предусмотренной пунктом 5 Правил № 781. Данное положение закрепляет для соответствующих категорий медицинских работников применение более льготных условий досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в документы индивидуального (персонифицированного) учета в части введения дополнительных показателей для работы медицинских работников из числа лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, занятых оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в 2020 году периоды работы, дающей право на порядок исчисления, установленный Постановлением №1191, могут подтверждаться документами работодателя, выдаваемыми в установленном порядке на основании первичных учетных документов за соответствующий период времени с учетом положений отраслевых нормативных актов.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательна пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель установил в Федеральном законе № 173-ФЗ порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил в ст. 30 правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Так, для застрахованных лиц предусмотрены различные варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, в том числе с учетом норм ранее действовавшего законодательства. При этом п. 2 данной статьи предусматривает право выбора застрахованным лицом наиболее выгодного для него варианта определения расчетного размера трудовой пенсии.

Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию ответчиком был произведен подсчет специального стажа по трем вариантам:

- с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- с применением перечня нормативных актов, действовавших в период выполнения работы, последовательно применяемый ко всем периодам работы (трудовой деятельности) в соответствии с которым периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), в соответствии со Списками и периодами, определенными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665;

- с применением норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 обратилась за назначением досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы:

- 01.09.1993-31.08.1994 - в должности медицинской сестры отделения кардиореанимации Клиники в Государственном бюджетном учреждении Санкт- Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе по фактической продолжительности; 01.09.1994-31.12.1995 - в должности медицинской сестры реанимации Отделения кардиореанимации Клиники в Государственном бюджетном учреждении Санкт- Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе по фактической продолжительности; 01.01.1996-13.01.2000, 26.01.2000-08.06.2000 - в должности медицинской сестры - анастезиста Отделения кардиореанимации Клиники в Государственном бюджетном учреждении Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. П.И. Джанелидзе по фактической продолжительности.

Данные периоды были включены Управлением на основании поступившей справки от 12.04.2022 № 729-р, выданной Государственным бюджетным учреждением Санкт-Петербургский научно- исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе о работе истца с 01.09.1993 по 08.06.2000 в должностях медицинской сестры отделения кардиореанимации Клиники, медицинской сестры реанимации Отделения кардиореанимации Клиники медицинской сестры-анастезиста Отделения «ардиореанимации Клиники и учитывались по фактической продолжительности, поскольку отсутствует наименование Отделения «кардиореанимация» в Списках льготного исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам.

По запросу суда из данной организации в ходе рассмотрения дела иных документов, позволяющих произвести расчет за указанный период в ином порядке не поступило.

- 06.07.2000-15.01.2003 - в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в СПБ ГБУЗ «Детская городская больница № 19 им. К.А. Раухфуса» по тактической продолжительности;

- 17.05.2004-26.08.2004 - в Государственном бюджетном учреждении Санкт- Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи им. И.И. Джанелидзе до фактической продолжительности на 0,5 ставки и в СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 109» по фактической продолжительности на 0,5 ставки, что в итоге позволяет учесть указанный период на 1 ставку;

-01.01.2005-31.03.2006 - в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения Клиники в ГБУ СПб НИИ скорой помощи им. И.И. Джанелидзе до фактической продолжительности;

- 01.04.2006-14.09.2008 - в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии Отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 Клиники в ГБУ СПб НИИ скорой помощи им. И.И. Джанелидзе в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев работы;

- 23.09.2008-31.12.2008, 09.01.2009-02.09.2010 - в должности участковой

медицинской сестры терапевтического отделения в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 78» по фактической продолжительности;

- 01.11.2011-25.01.2012, 28.01.2012-26.03.2012, 28.03.2012-15.05.2012, 21.05.2012- 31.08.2012 - в должности медицинской сестры невролога неврологического отделения в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника№ 109» по фактической продолжительности;

- 20.09.2012-04.08.2013 - в должности медицинской сестры отделения реабилитации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №51» по фактической продолжительности;

- 08.08.2013-02.09.2018 - в должности медицинской сестры в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №26» по фактической продолжительности;

- 13.11.2019-14.04.2020, 01.10.2020-13.05.2021, 18.05.2021-31.12.2021 - в должности медицинской сестры палатной (постовой) урологического отделения в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 20» по фактической продолжительности;

- 15.04.2020-02.08.2020, 13.08.2020-30.09.2020 - в должности медицинской сестры палатной (постовой) урологического отделения - в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 20» в льготном исчислении - один день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - как два дня работы, НА основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191.

Специальный стаж составил 25 лет 08 месяцев 11 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета, не включены следующие периоды:

- 01.09.1991-30.06.1993 - учеба в Санкт-Петербургском медицинском училище № 2, так как включение периода учебы в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002;

- 14.01.2000-25.01.2000, 2009 год - 8 дней, 26.01.2012-27.01.2012, 27.03.2012- 27.03.2012, 16.05.2012-20.05.2012, 03.08.2020-12.08.2020 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, так как включение указанного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002;

- 20.01.2003-16.05.2004, 27.08.2004-31.12.2004 - работа на неполную ставку в Государственном бюджетном учреждении ГБУ СПб НИИ скорой помощи им. И.И. Джанелидзе, так как не выполнено условие работы на полную ставку в соответствии с пунктом 4 Правил 2002 года;

- 11.01.2005-19.09.2008 - работа на неполную ставку в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 78», так как не выполнено условие работы на полную ставку в соответствии с пунктом 4 Правил 2002 года;

- 03.09.2010-19.10.2011 - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 78», так как наименование должности не предусмотрено Списком 2002 года и Правилами исчисления периодов работы от 2002 года;

- 03.09.2018 по 18.10.2019 - работа на неполную ставку в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 26», так как не выполнено условие работы на полную ставку в соответствии с пунктом 4 Правил 2002 года.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из того, что согласно представленным документам, стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 25 лет 08 месяцев 11 дней, что не дает ФИО4 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ФИО4, которая ссылалась на то, что факт неуплаты страховых взносов работодателем, не предоставление работодателем сведений не может повлечь неблагоприятных последствий для реализации ее прав в области пенсионного обеспечения.

Как верно указал суд первой инстанции правовые основания для включения заявленных ФИО4 периодов в специальный страховой стаж отсутствуют, так как периоды работы ФИО4 с 01.01.2003 по 15.01.2003, с 20.01.2003 по 16.05.2004, с 27.08.2004 по 31.12.2004 по данным выписки из ИЛС работодателем поданы с указанием ставки 0,5 (0,75), следовательно, ФИО4 не выполняла работу на полную ставку, и данные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж.

Периоды работы истца с 20.10.2008 по 04.11.2008, 03.09.2010 по 19.10.2011 в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 78», с 19.11.2007 по 17.12.2007 в ГБУ СПб НИИИ скорой помощи им. Н.И. Джанелидзе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателями не подтверждены. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателями по данным персонифицированного учета без указания кода особых условий труда.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер – лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи, медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя) в больницах всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

Работа в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не названа.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Таким образом, основания для зачета периодов работы ФИО4 в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи в специальный стаж отсутствовали.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 октября 2023 года.