Дело № 2-3797/2022
УИД № 34RS0006-01-2022-005063-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием:
истца ФИО2 и ее представителя по ордеру – ФИО3,
представителя ответчика ОПФ по Волгоградской области по доверенности – ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2022 года в г.Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФ по Волгоградской области о признании отказа незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов, назначении пенсии,
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указав, что 17 июня 2022 года ОПФ по Волгоградской области решением № 292970/22 отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. При этом в специальный стаж было включено лишь 17 лет 4 месяца 19 дней. Решением ОПФ по Волгоградской области от 17 августа 2022 года № 292970/22 во изменении решения от 17 июня 2022 года, в специальный стаж истца включены 24 года 8 месяцев 22 дня. В последствии решением ОПФ от 13 октября 2022 года №292970/22, во изменения решения от 17 августа 2022 года в назначении пенсии было отказано, с включением в специальный стаж истца 24 года 1 месяц 20 дней. Вместе с тем, из специального стажа истец исключены спорные периоды педагогической деятельности. С решением пенсионного фонда истец не согласна, полагает его нарушающим право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи с изложенным выше, ФИО2, просит суд признать отказ ОПФ по Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии от 13 октября 2022 года № 292970/22, во измени решения № 292970/22 от 17 августа 2022 года незаконным. Обязать ОПФ по Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующие периоды: с 01.08.2014 года по 31.08.2014 года, с 01.03.2016 года по 31.08.2016 года работа в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО5 гимназия»; с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года – в должности методиста; с 01.09.2017 года по совместительству в должности методиста на 1–ну ставку и педагога организатора на 0,25 ставки. Обязать ОПФ по Волгоградской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию досрочно с 20 мая 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по ордеру – ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ФИО5 гимназия является муниципальным образовательным учреждением.
Представитель ответчика ОПФ по Волгоградской области по доверенности – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме.
Суд, выслушав, участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в ред., действующей в период возникновения спорных правоотношений).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 год N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При разрешении спора судом установлено, что 11 января 2022 года ФИО2 обратилась в ОПФ по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
17 июня 2022 года ОПФ по Волгоградской области решением № 292970/22 отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. При этом в специальный стаж было включено лишь 17 лет 4 месяца 19 дней.
Решением ОПФ по Волгоградской области от 17 августа 2022 года № 292970/22 во изменении решения от 17 июня 2022 года, в специальный стаж истца включены 24 года 8 месяцев 22 дня.
В последствии решением ОПФ от 13 октября 2022 года №292970/22, во изменения решения от 17 августа 2022 года в назначении пенсии было отказано, с включением в специальный стаж истца 24 года 1 месяц 20 дней.
Вместе с тем, из специального стажа истца исключены периоды педагогической деятельности: с 01.08.2014 года по 31.08.2014 года, с 01.03.2016 года по 31.08.2016 года работа в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО5 гимназия»; с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года – в должности методиста; с 01.09.2017 года по совместительству в должности методиста на 1–ну ставку и педагога организатора на 0,25 ставки.
Так, согласно записям в трудовой книжке истец с 31 июля 2014 года по 31 августа 2015 года и с 01 марта 2016 года по 30 июля 2017 года работала в должности учителя начальных классов, с 31 июля 2017 года по 31 августа 2018 года переведена на должность методиста МБОУ «ФИО5 прогиманазия Ольховского муниципального района Волгоградской области».
Указанные обстоятельства так же подтверждаются справками от 20.01.2022 г. №3 и 11.03.2020 г. № 16-20, выданных администрацией МБОУ «ФИО5 прогиманазия Ольховского муниципального района Волгоградской области».
Согласно акту проверки ответчика от 07 сентября 2022 года № НК-73189/3701/22 по приказам от 31 июля 2014 года №66, от 10 августа 2015 года №67, от 01 августа 2016 года №58, от 12 апреля 2017 года №36 «О педагогической нагрузке работников МБОУ «ФИО5 прогимназия» ФИО2 установлена педагогическая нагрузка в должности учителя по предмету «Окружающий мир» в количестве 8 часов в неделю.
Приказами от 31 июля 2014 года №72, от 10 августа 2015 года №69, от 01 августа 2016 года №60 «О совместительстве работников МБОУ «Ольховской прогимназии» с 01 сентября 2014 года ФИО2 разрешено совместительство по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку.
Приказом от 31 июля 2017 года №56а «Об изменении штатного расписания» в целях оптимизации штатной численности работников образовательных учреждений, подведомственных отделу образования Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области с 01 августа 2017 года должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе исключена из штатного расписания и введена должность методиста.
Приказом от 31 июля 2017 года №56б «Об изменении тарификации» с 01 августа 2017 года истец протарифицированна по совместительству на 1 ставку методиста.
Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла работу на 0,44 ставки в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО5 прогимназия Ольховского муниципального района Волгоградской области».
Учитывая изложенное выше, оценивая все доказательства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды работы истца учителем начальных классов МБОУ «ФИО5 прогимназия Ольховского муниципального района Волгоградской области» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку в эти периоды ФИО2 осуществляла основную трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении - в сельской школе, работа в которой включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В этой связи, решение ОПФ по Волгоградской области № 292970/22 от 13 октября 2022 года, во изменения решения за № 292970/22 от 17 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным в части включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца и назначении пенсии.
Вместе с тем, определяя дату, с которой у истца возникает право на назначение досрочной пенсии суд, находит возможным, назначить истцу трудовую пенсию досрочно с 09 июня 2022 года, то есть с учетом даты обращения за ее назначением и моментом возникновения права на нее.
Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к ОПФ по Волгоградской области о признании отказа незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов, назначении пенсии – удовлетворить в части.
Признать незаконным решение ОПФ по Волгоградской области № 292970/22 от 13 октября 2022 года, во изменения решения за № 292970/22 от 17 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Включить с специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01 августа 2014 года по 31 августа 2014 года в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО5 гимназия»; с 01.03.2016 года по 31.08.2016 года в должности учителя начальных классов МБОУ «ФИО5 гимназия»; с 01 августа 2017 года по 31 августа 2018 года в должности методиста, с 01 сентября 2017 года в должности методиста на 1 ставку и педагога организатора на 0,25 ставки.
Обязать ОПФ по Волгоградской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию досрочно с 09 июня 2022 года.
В остальной части иск ФИО2 к ОПФ по Волгоградской области о признании отказа незаконным, назначении пенсии с 20 мая 2022 года – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья подпись О.В. Матюхина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 декабря 2022 года
Судья подпись О.В. Матюхина