25RS0028-01-2025-000058-94
Дело № 2-43/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Терней 2 апреля 2025 года
Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Власовой Ю.В., при секретаре Крутик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 ФИО3 о взыскании излишне полученной суммы мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился с исковым заявлением к ФИО1 ФИО3 о взыскании излишне полученной суммы мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, на основании ее заявления от 30.09.2019, были назначены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные для медицинских работников, в виде компенсации расходов. В ходе проведения проверки в октябре-ноябре 2024 года, отделом выявлен факт неправомерного назначения ФИО1 указанных мер социальной поддержки, так как у ФИО1 отсутствовало право на указанную выплату, в связи с тем, что необходимые для назначения выплат документы о наличии высшего или среднего медицинского образования предоставлены не были. Первичное решение о назначении пересмотрено, вынесено новое решение об отказе в назначении выплаты в связи с отсутствием права, а излишне выплаченные денежные средства ФИО1 было предложено вернуть в добровольном порядке, 28.10.2024 в адрес ответчика направлено уведомление об излишне полученных суммах, в котором ей предложено добровольно принять меры по возврату излишне выплаченных сумм в течение одного месяца после получения уведомления, однако до настоящего времени излишне выплаченные суммы ответчиком не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» излишне полученную сумму мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в размере 161 436 руб. 66 коп.
Представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отдела по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанных в исковом заявлении со ссылкой на п. 5.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, в котором указано, что излишне выплаченные получателю компенсации суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ, а также вследствие непредоставления или несвоевременного предоставления заявления и документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, а также вследствие предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, а так как выплаты прекращены, удержания проводиться не могут, просила иск удовлетворить и взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» излишне полученную сумму мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в размере 161 436 руб. 66 коп..
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании сообщала суду, что участвовать в рассмотрении дела по существу не имеет возможности, так как уезжает в г. Владивосток, с исковыми требованиями не согласно в полном объеме, своей вины не признает, просила в иске отказать.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании указала о не согласии с иском в полном объеме, пояснив, что согласно п.5.1. Порядка № 7-пг, получатели компенсации обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации в течение 10 дней. Согласно п.5.6. Порядка № 7-пг, излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие непредставления или несвоевременного представления заявления и документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, а также вследствие предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах. Ответчику на протяжении пяти лет выплачивалась мера социальной поддержки, и только в октябре 2024 года было принято решение о прекращении выплат. Так же истец в своем исковом заявлении не отрицает, что выплата произведена вследствии ошибки допущенной филиалом истца. У ответчика право собственности на жилое помещение не менялось, место регистрации по месту жительства не меняла, состав семьи не изменялся, организация в которой предоставляется право на меру социальной поддержки не менялась, и работает по настоящее время в той же организации. То есть переплата не связана с противоправным поведением и не добросовестным поведением получателя. Также определением Верховный суд РФ разъяснил, что законодательство не позволяет взыскивать с лиц, денежные средства, в данном случае, это ежемесячная выплата в качестве не основательного обогащения, если это переплата, обусловлена поведением уполномоченных госорганов, и не связана с противоправными действиями лиц, только в случаях недобросовестных действий заявителей. Представитель истца пояснила, что противоправных либо недобросовестных действий со стороны ответчика не усматривается, на основании вышеизложенного, просила в исковых требований отказать в полном объеме.
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки граждан, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах и поселках, как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния. Одной из форм такой государственной поддержки является меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом данная выплата входит в гарантированную государством систему мер социальной поддержки медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах и поселках, являясь мерой социальной поддержки, относится к средствам существования гражданина.
Законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предусмотрено право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работающим в сельских населенных пунктах и поселках медицинским работникам медицинских организаций Приморского края.
В соответствии с п. 1.4 Постановления Губернатора Приморского края от 07.02.2019 N 7-пг "Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (далее Постановление Губернатора Приморского края от 07.02.2019 N 7-пг) сельским медицинским и медицинским работникам предоставляется мера социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату за электрическую энергию.
Как установлено в судебном заседании 30.09.2019 ФИО1 обратилась в отдел по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, центрального отопления, освещения (л.д. 10-12), к заявлению приложено: копия свидетельства об освоении программы профессионального обучения по должности служащего медицинский регистратор (л.д. 13); приказ о переводе на другую работу с администратора на медицинского регистратора(л.д. 17); справка от 26.09.2019 с места работы, о том что ФИО1 действительно работает в КГБУЗ «Пластунская районная больница» по настоящее время, в должности медицинский регистратор (л.д. 18); копия свидетельства о государственной регистрации права на собственность двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...> (л.д. 16); копия паспорта (л.д.14-15). 04.10.2019 Отделом по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края принято решение об установлении права на меры социальной поддержки, предусмотренные для медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии ФИО1 с 30.09.2019 в размере 4 806 руб. 13 коп. (л.д. 19, 20). 04.10.2019 ФИО1 вынесено уведомление об установлении статуса медицинского работника с 30.09.2019 (л.д. 22) и уведомление о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отоплений и электрической энергии с 30.09.2019 (л.д. 21).
17.10.2024 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесено решение о прекращении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1 с 01.01.2021, в соответствии с п. 5.3 Порядка, по причине изменения законодательства, введение условия с 01.08.2019 –сельским медицинским работникаммеры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются при наличии документа о наличии высшего или среднего медицинского образования, которое отсутствует у ФИО1 (л.д. 22), а также решение об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1, в соответствии с п. 2.11 Порядка, по причине несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление ежемесячной денежной компенсации и (или) ежегодной единовременной денежной выплаты (л.д.25), о чем вынесены ФИО1 соответствующие уведомления (л.д.27,28).
27.10.2024 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесено решение об отмене ранее принятого решения от 04.10.2019 о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1 в связи с неправомерно принятым решением ( л.д. 24).
28.10.2024 Отделением по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» составлен протокол о переплате, которым ФИО1 установлены излишне выплаченные суммы компенсации за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в сумме 161 436 руб. 66 коп. (л.д. 26).
28.10.2024, 28.11.2024 в адрес ФИО1 направлялись уведомления об установлении излишне выплаченных суммы компенсации за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в сумме 161 436 руб. 66 коп., с необходимостью в течение 1 месяца возврата указанной суммы (л.д. 47,50).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсий, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение; Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетном ошибки.
Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Из анализа данных положений следует, что добросовестность гражданина презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении ею сумм денежной выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на стороне, требующей их возврата, то есть на истце. Принимая во внимание, что данных о представлении ответчиком заведомо недостоверных сведений, либо сокрытие каких-либо сведений при обращении за получением выплаты, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 излишне выплаченной ей денежной выплаты.
То обстоятельство, что ответчице не предусмотрена указанная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, правовой природы этой выплаты не изменяет.
Оно свидетельствует лишь о том, что лицо без установленных законом оснований приобрело имущество за счет другого лица, в связи с чем в силу части 1 статьи 1102 ГК РФ обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Таким образом, по данному делу юридически значимым являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении указанных выплат и (или) имела ли место счетная ошибка.
Между тем, суд по результатам исследования представленных истцом доказательств, в том числе на основании пояснения в судебном заседании представителя ФИО5, ФИО6 отсутствие при начислении ФИО1 выплат счетной ошибки, обстоятельства, связанные с наличием в ее действиях добросовестности либо недобросовестности при назначении выплат, не исследовано, кроме этого, в иске указано, и что при принятии решения о назначении денежной выплаты, предоставленное ФИО1 свидетельство о присвоении квалификации, выданное частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Академия бизнеса и управления системами» было ошибочно рассмотрено специалистом отдела, как подтверждающее наличие у заявителя среднего медицинского образования, в то время, как таковым не являлось.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку в силу положений пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность гражданина презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 ФИО3 о взыскании излишне полученной сумму мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в размере 161 436 руб. 66 коп.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 ФИО3 о взыскании излишне полученной суммы мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.10.2021 по 31.08.2024 в размере 161 436 руб. 66 коп., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Тернейский районный суд.
Судья Ю.В. Власова