копия

УИД: 89RS0005-01-2022-002709-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багатыровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2824/2022 по иску ФИО1 к Администрации города Ноябрьска, управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в Ноябрьский городской суд с иском к Администрации города Ноябрьска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование исковых требований указала, что в ее собственности находится жилое помещение квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена ею на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в перепланированном и переустроенном виде. В результате перепланировки и переустройства были выполнены следующие виды работ: частичный демонтаж межкомнатной перегородки с дверным блоком между помещениями коридора и кухни; увеличение площади проектируемой кухни-гостиной за счет части помещения балкона путем демонтажа подоконной части ограждающей стены, демонтаж фрагментов оконно-балконной рамы и устройства ГПБ-перегородки, разделяющей помещения балкона; перенос и подключение к существующим инженерно-техническим сетям водоснабжения и канализации, электроснабжения и освещения, отопления и вентиляции санитарно-технических, электрических и отопительных приборов в помещении проектируемой кухни-гостиной. Указанные перепланировка и переустройство были выполнены в целях дополнительного благоустройства жилого помещения. Ответчиком в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации просит суд принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку перепланировка и переустройство жилого помещения соответствуют предъявляемым требованиям, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Определением суда от 21 июня 2022 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, а также для дачи заключения по делу привлечен департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков - Администрации города Ноябрьска и управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представили письменные возражения на иск, в которых просят отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. Указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в управление с заявлением о перепланировке и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с несоответствием рабочего проекта требованиям законодательства. Так, рабочим проектом предусмотрено обустройство и крепление отопительного прибора, а также сантехнического прибора и подводящих к ним трубопроводов к ограждающей конструкции (перегородке) балконной части, что противоречит пункту 12.1.3 «СП 267.1325800.2016 Свод правил. Здания и комплексы высотные. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1032/пр. Согласно пунктам 4.2.1.5, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток, а также не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. Согласно рабочему проекту конструкция балкона (балконной плиты) утяжеляется за счет обустройства пола с применением строительных и отделочных материалов, а также установки тяжеловесных объектов – электрической плиты и сантехнического прибора. Учитывая расположение жилого помещения истца на восьмом этаже многоквартирного дома, указанное переустройство, помимо нарушения требований действующих норм, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может привести к обрушению балконной части. Кроме того, балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями. Рабочим проектом предусмотрено присоединение балконной части к существующей кухне, в результате чего образуется новый объект недвижимости с увеличенной общей площадью за счет присоединенного балкона. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Истцом такие документы не представлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ТСЖ «Север», ...., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное заключение по существу дела в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором указано на то, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что для работы по перепланировке и переустройству жилого помещения выполнены с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник жилого помещения вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц действия.

При этом согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, определяют условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений (пункт 1.7 Правил № 170).

В силу пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Квартира истца расположена на восьмом этаже девятиэтажного многоквартирного дома.

Из технического паспорта <адрес>, составленного Ноябрьским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанная квартира имела одну жилую комнату площадью ... кв.м., кухню площадью ... кв.м., коридор площадью ... кв.м., санузел площадью ... кв.м., балкон, площадью ... кв.м.. Общая площадь квартиры составляла ... кв.м., из них жилая – ... кв.м..

Согласно техническому паспорту спорной квартиры, составленному ООО «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., площадь коридора составляет – ... кв.м., площадь жилой комнаты – ... кв.м., площадь кухни – ... кв.м., площадь столовой ... кв.м., площадь коридора – ... кв.м., площадь санузла – ... кв.м., площадь балкона – ... кв.м.. В техническом паспорте имеется отметка о самовольных перепланировке и переустройстве жилого помещения.

Квартира <адрес> была приобретена истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из текста искового заявления, в перепланированном и переустроенном виде. Работы по перепланировке и переустройству проведены в целях благоустройства жилого помещения, без получения документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, приложив к заявлению среди прочих документов технический паспорт жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН на жилое помещение, рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры шифр ..., разработанный ...

Согласно рабочему проекту в жилом помещении запланировано (фактически работы выполнены) проведение следующих работ по перепланировке и переустройству:

- частичный демонтаж межкомнатной перегородки с дверным блоком между помещениями коридора и кухни;

- увеличение площади проектируемой кухни-гостиной за счет части помещения балкона путем демонтажа подоконной части ограждающей стены, демонтаж фрагментов оконно-балконной рамы и устройства ГПБ-перегородки, разделяющей помещения балкона;

- перенос и подключение к существующим инженерно-техническим сетям водоснабжения и канализации, электроснабжения и освещения, отопления и вентиляции санитарно-технических, электрических и отопительных приборов в помещении проектируемой кухни-гостиной.

Решением Администрации города Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием представленного проекта перепланировки и переустройства требованиям законодательства, а именно: пункту 12.1.3 «СП 267.1325800.2016. Свод правил. Здания и комплексы высотные. Правила проектирования», пунктам 4.2.1.5, 4.2.4.9 Правил № 170.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе» о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектных материалов № от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация «...» соответствует разделу VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из заключения по результатам обследования строительных конструкций после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ... следует, что конструкция здания находится в работоспособном состоянии, дефектов строительного производства и приобретенных в результате эксплуатации не обнаружено, объект имеет нормальную несущую способность и отвечает требованиям безопасной эксплуатации жилого фонда, помещение квартира пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению не создает угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан.

По заключению ...» № в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в результате проведенных работ по переустройству в квартире <адрес> допущено не было, угроза возникновения пожароопасных ситуаций, а также угроза жизни или здоровью людей в результате произведенных работ по переустройству в квартире отсутствует.

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации выполненные в квартире <адрес> перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку выполнены без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), переустройство и перепланировка не соответствуют требованиям законодательства, а именно: пункту 12.1.3 «СП 267.1325800.2016. Свод правил. Здания и комплексы высотные. Правила проектирования», согласно которому не допускается крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты, межквартирным стенам и перегородкам, пунктам 4.2.1.5, 4.2.4.9 Правил № 170, согласно которым не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток, а также не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось стороной истца, что в результате работ по перепланировке и переустройству были выполнены обустройство и крепление отопительного прибора, а также сантехнического прибора и подводящих к ним трубопроводов к ограждающей конструкции (перегородке) балконной части, конструкция балкона (балконной плиты) утяжелена за счет обустройства пола с применением строительных и отделочных материалов, а также установки тяжеловесных объектов – электрической плиты и сантехнического прибора. После выполненных перепланировки и переустройства в жилом помещении часть помещения балкона оборудована и используется как кухня.

Кроме того, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из технических паспортов на квартиру истца, в результате выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения его общая площадь увеличилась на ... кв.м. за счет присоединения к жилому помещению части общего имущества многоквартирного дома (балконной плиты).

Вместе с тем, доказательств получения в установленном законом порядке согласия всех собственников многоквартирного дома на присоединение к жилому помещению части общего имущества многоквартирного дома, к числу которых законом отнесен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме), истцом суду не представлено.

Сохранение жилого помещения истца в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом установленных по делу обстоятельств является невозможным и будет нарушать права и законные интересы граждан, в частности собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку истцом не доказано как соответствие произведенной перепланировки и переустройства установленным нормам и правилам, так и отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан в результате ее сохранения, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Ноябрьска, управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы (представления) через Ноябрьский городской суд.

Судья: Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.