Дело № 12-647/2023

УИД 70RS0001-01-2023-003671-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 21 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В., рассмотрев жалобу главного инженера ООО «Уют ТДСК» ФИО1 на постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил :

Постановлением заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29 августа 2023 года, ФИО1, являющийся главным инженером ООО «Уют ТДСК», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, не оспаривая факт совершения указанного административного правонарушения, просит признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о его дате, времени и месте, не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Уют ТДСК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договоров управления, заключенных с собственниками жилых помещений, и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 27 июля 2023 года в соответствии с решением заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № К-2716 от 17 июля 2023 года в отношении ООО «Уют ТДСК» была проведена выездная проверка соблюдения обществом лицензионных требований при управлении указанным многоквартирным домом. В ходе проверки установлены нарушения ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 7 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; пп. «а», пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; пп. «а», пп. «б», пп. «г», пп. «е» п. 10, пп. «ж», «з» п. 11, п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 3, п. 9, п. 11, п. 12, п. 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пп. «а», пп. «д» п. 4, пп. «б» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; п. 1.8, абзацы 1-4 раздела II, п. 3.2.3, п. 3.2.9, п. 3.5.11, п. 4.1.6, п. 4.1.7, п. 4.4.1, п. 4.7.1, п. 4.7.2, п. 4.7.4, п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 № 170, п. Б приложения № 4 к Правилам, п. 17 приложения № 7 к Правилам, а именно: неудовлетворительное техническое состояние отмостки (наличие трещин, уклона, растительности и т.п.), наличие трещин на основаниях крылечек входов в подъезд №№ 1, 2, 3, 4, частичное отслоение и разрушение тротуарной плитки (подъезды №№ 1, 2, 3, 4), зазоры зазоры под крыльцами указанных подъездов, частичное отсутствие подшивки козырька подъезда № 1, в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 железные входные двери в электрощитовые, в подвальные помещения и выхода на кровлю имеют следы коррозии, надписи; входные двери в подъезды и в тамбурах частично не имеют штапиков (подъезды №№ 2, 3, 4), имеются неплотные притворы (подъезды №№ 1, 2, 3, 4), неисправность фурнитуры (подъезды №№ 1, 2, 4), входная дверь в подъезд № 3 имеет частичное повреждение (вмятина), частичное разрушение кирпичного парапета входов в подвал около подъездов № 2 и 4, наличие мусора в подъездах №№ 1, 2, 3 и 4 около выхода на кровлю, в подъезде № 1 на 10 этаже, частичное отсутствие фурнитуры на окнах в подъездах (подъезд № 1 между 8 и 9, 6 и 7, 5 и 6 этажами, в подъезде № 3 между 2 и 3, 7 и 8 этажами), в подъезде № 3 между 8 и 9 этажами сломано пластиковое окно, наличие щелей между плитами на полу на этажных площадках в подъезде № 2 на 2 и 3 этажах, на лестничной площадке в подъезде № 3 на 9 этаже, между 8 и 9, 10 и 11 этажами, в подъезде № 4 на 7 этаже, частичное отслоение штукатурного слоя, наличие трещин, наличие надписей, общее загрязнение стен во всех подъездах на всех этажах, следы протечек на стенах на 1-ых этажах с козырьков подъездов №№ 1, 3, наличие следов протечек на стенах около выходов на крышу в подъездах №№ 3 и 4, наличие следов протечек под окном в подъезде № 1 на 10 этаже, отсутствие дверцей почтовых ящиков в подъездах №№ 2 и 3 (квартиры № 45 и 83), отопительные приборы, отсутствуют кожухи на отопительных приборах на первых этажах в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, частичное проседание и разрушение тротуарной плитки около входов в подъезды и на придомовой территории, на детской площадке частично не окрашены деревянные лавки и теннисный стол, на конструкции песочницы имеются дефекты, выступающие железные уголки, на игровом комплексе «башня» имеются сломанные конструктивы, на игровом комплексе «горка» сломана деревянная стойка, на информационных досках в подъездах №№ 1 и 2 отсутствует предусмотренная жилищным законодательством информация.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения 29 августа 2023 года заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области постановления о привлечении должностного лица - главного инженера ООО «Уют ТДСК» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с должностной инструкцией ООО «Уют ТДСК» ответственным лицом в вопросах обеспечения технической эксплуатации и содержания жилищного фонда, придомовой территории является главный инженер.

Согласно приказу от 29.07.2022 № 43 л/с на должность главного инженера назначен ФИО1.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 не оспаривается и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № К-2716 от 18 августа 2023 года, уведомлением от 16 августа 2023 года, актом внеплановой выездной проверки от 27 июля 2023 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 27 июля 2023 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июля 2023 года, мотивированным представлением от 17 июля 2023 года, письмами ООО «Уют ТДСК» от 15 сентября 2023 года, 14 и 18 августа 2023 года об устранении выявленных нарушений, договором на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 31 января 2023 года, жалоба на ненадлежащее содержание общего имущества, нарушение лицензионных требований к деятельности управляющей организации от 16 июня 2023 года.

При рассмотрении дела по существу должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми оснований, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлеченного к ответственности, по рассматриваемому делу, не установлено.

Довод о том, что вменяемое директору ООО «Уют ТДСК» ФИО1 административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения главного инженера ООО «Уют ТДСК» ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку характер выявленных нарушений, безусловно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью жителей дома, что исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главного инженера ООО «Уют ТДСК» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29 августа 2023 года, в том числе по доводам жалобы, не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО «Уют ТДСК» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 18.12.2023.

Судья