Дело № 2а-1846/2025
УИД 73RS0001-01-2025-002400-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Шабинской Е.А.,
при секретаре Вирфель А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на медицинское обследование, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области.
В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в отношении истца было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что в отношении истца вынесено решение о призыве на военную службу.
Истцом в адрес военного комиссариата направлено заявление с требованием о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии с указанием решения, принятого в отношении него в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу.
С данным решением истец категорически не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: <данные изъяты> Однако на медицинское обследование истец направлен не был.
Врачами-специалистами не были учтены жалобы истца, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
ФИО1 обращался к врачам-специалистам с требованием направить его на медицинское обследование, однако, было вынесено решение о призыве на военную службу.
Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право истца на проведение объективного освидетельствования при призыве на военную службу.
ФИО1 была направлена жалоба в вышестоящую призывную комиссию в досудебном порядке, однако до настоящего времени не рассмотрена.
ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию муниципального образования «город Ульяновск» вынести решение о направлении его на медицинское обследование, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске. Указал, что через Госуслуги в Призывную комиссию Ульяновской области им было подана жалоба на решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о призыве на военную службу, в которой также просил направить его на медицинское обследование. Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ не получен истцом до настоящего времени.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновск Ульяновской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, привела доводы, суть которых сводится к следующему.
Решением призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 призван на военную службу. Данная призывная комиссия была создана Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Военный комиссариат не вправе вмешиваться в деятельность призывной комиссии и давать оценку её действиям, призывная комиссия не является структурным подразделением и он за её действия (бездействия) ответственности не несет.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с учетом жалоб и имеющихся медицинских документов, материалов личного дела, был освидетельствован врачами-специалистами.
При прохождении медицинского освидетельствования, с учетом жалоб, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты>
По результатам исследования от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) выставлено заключение: <данные изъяты>.
При прохождении медицинского освидетельствования у других врачей-специалистов оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование не имелось.
По результатам медицинского освидетельствования, совокупности имеющихся медицинских документов, дополнительного медицинского обследования, после изучения материалов личного дела, состояния здоровья и имеющихся у ФИО1 жалоб, установлена категория годности «Б», показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу.
Решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято призывной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» после определения годности, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Врачи-специалисты призывной комиссии действовали согласно правилам проведения медицинского освидетельствования на основании ст. 5.1 Федерального закона и Положения о военно-врачебной экспертизе.
Учитывая жалобы истца, он был направлен в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения для дополнительного обследования. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование у других врачей-специалистов не имелось. Ни в одном из заключений, в том числе и в представленных истцом медицинских документах, не указано, что имеющееся заболевание влечет умеренные или значительные нарушения функций.
При этом, не представлены медицинские документы, подтверждающие частые обострения указанного заболевания, нахождении на стационарном, амбулаторном лечении, в связи с чем, ухудшается качество жизни административного истца и, тем самым, препятствуют прохождению военной службы.
Врачи-специалисты, проводившие освидетельствование призывника, имеют большой опыт работы, являются специалистами лечебных учреждений, входящих в перечень медицинских организаций, утвержденных Указом Губернатора, которые вправе осуществлять медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не доверять заключению которых, нет никаких оснований.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Муниципального образования «город Ульяновск» в судебном заседании участия не принимал, судом извещались.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункт 1 статьи 22).
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Указом Губернатора Ульяновской области от 27.03.2025 N 25 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в апреле - июле 2025 года» утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в том числе, состав призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск».
Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет в Военном комиссариате Сурского района Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с предъявлением жалоб на состояние здоровья во время прохождения очередного медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ года по направлению военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ истец проходил дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты> Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Из листа медицинского освидетельствования следует, что на основании ст. 26 пункта 2 графы I расписания болезней и таблицы 1, ФИО1 установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - "Б-4").
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Вместе с тем, оснований для изменения категории годности "Б-4" не имеется, поскольку материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.
Из материалов дела усматривается, что административный истец, с учетом его жалоб и имеющихся медицинских документов, был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ <данные изъяты> в связи с чем его доводы о том, ему было отказано в выдаче направления на дополнительное обследование не нашли своего подтверждения.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», Военному комиссариату Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на медицинское обследование, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабинская
В окончательной форме решение изготовлено 20.05.2025 года.