Дело №2-55/2023

УИД13RS0023-01-2022-004241-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 22 февраля 2023 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца ФИО3, его представителя ФИО4,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав.

Требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что решением ответчика от 12 августа 2022 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ответчиком не засчитан период работы с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г. в совхозе «Соловьяновский» Кадомского муниципального района Рязанской области по причине нарушения правил ведения трудовой книжки при составлении записей о периодах работы. С решением пенсионного органа не согласен, в связи с чем, просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить названный период в страховой стаж работы для назначения страховой пенсии, назначить страховую пенсию по старости.

В возражении на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5 привела доводы об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 февраля 2023 г. произведена замена стороны Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, приведенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью первой статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены в статье 14 данного Закона.

Так, в силу частей первой, третьей и четвертой указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Как следует из пункта 11 данных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (пункт 37). При этом в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (пункт 41).

В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11).

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них всегда возлагалась на работодателя (пункт 18 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 августа 2022 г. № 154076/22 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж истца не включен период работы с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г. в совхозе «Соловьяновский» по причине оформления трудовой книжки с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно ввиду того, что запись о работе заведена раньше, чем дата заполнения трудовой книжки.

В соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке истца, 10 мая 1977 г. он был принят на работу в совхоз «Соловьяновский» в мех. парк трактористом. 5 октября 1978 г. освобожден от работы в связи с уходом в армию.

В материалы дела истцом также представлена копия военного билета МН №, выданного __.__.____ Кадомским районным военным комиссариатом Рязанской области, в графе 10 которого «Место работы» указано «Совхоз Соловьяновский».

В соответствии с архивной справкой муниципального образования Рязанской области «Администрация муниципального образования – Кадомксий муниципальный район Рязанской области» от 7 февраля 2023 г. № 16, документы по личному составу СПК «Соловьяновский» Кадомского района Рязанской области за 1977 – 1978 г.г. в сектор архивного дела на хранение не поступали, так как сгорели во время пожара, произошедшего 6 июня 1982 г. В протоколе заседания комиссии по подтверждению и восстановлению колхозного и совхозного стажа работы рабочим и служащим совхоза «Соловьяновский» на 6 июня 1982 г. ФИО3 не значится.

Информацией о правопреемнике совхоза «Соловьяновский» Кадомского района Рязанской области муниципальное образование Рязанской области «Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области» не располагает, что усматривается из ответа указанного органа местного самоуправления от 9 февраля 2023 г. № 40/1-327.

Опрошенная в ходе судебного заседания 6 февраля 2023 г. свидетель ФИО1 подтвердила факт совместной работы с ФИО3 в совхозе «Соловьяновский» в 1977 - 1978 г.г.

В подтверждение совместной работы с истцом представлена трудовая книжка ФИО1, в которой имеется запись об общем и непрерывном стаже работы в совхозе «Соловьяновский», восстановленном в связи с стихийным бедствием пожаром от 6 июня 1982 г., с 1 сентября 1976 г. по 6 июня 1982 г.

Свидетель ФИО2, также опрошенный в судебном заседании 6 февраля 2023 г., указал, что работал в совхозе «Соловьяновский» с июня 1976 г. до сентября 1977 г. В этом же совхозе в должности тракториста работал ФИО3

Для подтверждения совместной работы с истцом предоставлена трудовая книжка ФИО2, из которой усматривается период его работы с 1 июня 1976 г. по 13 сентября 1977 г. в совхозе «Соловьяновский» в должности тракториста.

Согласно части восьмой статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно статье 96 указанного Закона, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (статья 97 Закона).

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При этом указанное Положение, предусматривая порядок подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями, не содержало аналогичного названному выше требованию пункта 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, указания на то, что в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае при подсчете страхового стажа истца подлежит применению названное Положение, поскольку оно устанавливает более выгодный для него вариант подтверждения стажа.

Таким образом, на основании показаний двух свидетелей ФИО1 и ФИО2 в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, суд считает установленным период работы истца в совхозе «Соловьяновский» с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г.

Само по себе внесение даты заполнения трудовой книжки позднее срока со дня приема работника на работу не свидетельствует о неверности содержащихся в ней записей или их несоответствии действительности. Указанные в трудовой книжке сведения согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от 12 августа 2022 г. № 154076/22 в части отказа во включении в страховой стаж истца периода работы в совхозе «Соловьяновский» с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости и признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 августа 2022 г. № 154076/22 в этой части, суд исходит из следующего.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 г., то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составлял шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приложения № 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г., составляет 13 лет.

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ размер выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому в первую очередь сами плательщики страховых взносов должны быть заинтересованы в надлежащем исполнении своей обязанности.

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в 2022 г. страховая пенсия по старости ФИО3 могла быть назначена при условии соблюдения одновременно следующих условий:

- достижение, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраста для мужчин - 60 лет 24 месяцев;

- наличие страхового стажа продолжительностью, установленной статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, не менее 13 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента, установленного Федеральным законом № 400-ФЗ, 23,4.

Согласно сведениям, представленным Управлением установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 февраля 2023 г. № 13, при условии включения в страховой стаж истца периода работы с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г., продолжительность стажа работы по состоянию на 1 января 2023 г. составит 12 лет 6 месяцев 19 дней. Наличие величины индивидуального коэффициента составит 18, 836.

На основании изложенного, при несоблюдении указанных условий, суд приходит к выводу об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения последнего в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости необходимого страхового стажа 13 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, в соответствии с Федеральным законом № 400 ФЗ.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 августа 2022 г. № 154076/22 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3 периода работы с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г. в совхозе «Соловьяновский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО3 __.__.____ года рождения, паспорт №, в страховой стаж период работы с 10 мая 1977 г. по 5 октября 1978 г. в совхозе «Соловьяновский».

В удовлетворении исковых требований о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости и признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 августа 2022 г. № 154076/22 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2023 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова