Дело№ 60RS0015-01-2021-000916-83

Производство №5-169/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Опочка 02 ноября 2022 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Ефимов Вячеслав Алексеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, фактически проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не замужней, лиц на иждивении не имеющей, официально не работающей, привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 23.09.2021 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ, 18.11.2021 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без выдворения за пределы РФ, 19.04.2022 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без выдворения за пределы РФ, 26.08.2022 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без выдворения за пределы РФ

установил:

02.11.2022, в 11 часов 50 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Опочецкий» установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 находясь на территории Российской Федерации с 04.12.2017, зарегистрировавшись по месту пребывания иностранного гражданина по адресу : <адрес> сроком до 07.02.2019, проживает по настоящее время без соответствующих документов, в нарушение режима пребывания на территории РФ, уклоняясь от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не отрицала фактических уклонения от восстановления утраченных ею документов и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. При этом сообщила, что обратилась в МО МВД Росси «Опочецкий» с письменным заявлением о потере своего паспорта гражданина Узбекистана, а также указала на то, что направляла в УМВД России по Рязанской области заявления об отказе от гражданства Республики Узбекистан.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Опочецкий» лейтенант полиции Э.С.В., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердила факты допущения ФИО1 нарушений порядка пребывания на территории Российской Федерации связанные с нахождением на территории РФ без соответствующих документов и уклонении от выезда за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лицо составившее протокол об административном правонарушении, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, проверив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении полностью доказанной.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Как установлено в судебном заседании, 04.12.2017 ФИО1 правомерно въехала на территорию Российской Федерации. 08.09.2017 УМВД России по Рязанской области принято решение о разрешении временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации до 08.09.2020.

09.11.2018 ФИО1 зарегистрировалась по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: <адрес> на срок до 07.02.2019, где приобрела в собственность дом. Вместе с тем разрешение на временное проживание на территории Псковской области в компетентных органах не получила.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку не выполнила указанные выше требования миграционного законодательства.

ФИО1 вменялось также нарушение, связанное с необращением в соответствующие органы с заявлением об утрате своего иностранного паспорта гражданина Республики Узбекистан. Однако в суде ФИО1 пояснила, что в декабре 2021 года обратилась в МО МВД России «Опочецкий» с заявлением об утере своего заграничного паспорта и в подтверждение представила копии письменного заявления на имя начальника Мо МВД России «Опочецкий» от 07.12.2021, талона –уведомления о принятии заявления от 07.12.2021 а также справку заместителя начальника ОМВД России –начальника МО МВД России «Опочецкий» майора полиции ФИО6 о проведении проверки по данному заявлению.

Судья считает вину ФИО1 в нарушении режима установленных правил пребывания на территории Российской Федерации доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит полное признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, ее материальное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая указанные положения закона, ФИО1, в случае ее выдворения за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет будет не вправе прибыть на территорию РФ. Однако как установлено судом, она на территории России имеет родственников, приобрела дом с земельным участком, где проживает в настоящее время, обратилась с соответствующим заявлением об отказе от гражданства Узбекистана, на территории Узбекистана родственников и жилья не имеет, по национальности является русской, свою дальнейшую судьбу связывает с Россией, намерена получить гражданство РФ.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 15.07.1999 №11-П, согласно которой, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также положений указанных выше правовых норм, судья считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18891609990003357986

УФК по Псковской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

код ОКТМО 58629101

номер счёта получателя платежа 03100643000000015700

Отделение Псков банка России //УФК по Псковской области г. Псков

БИК 015805002

корреспондентский счёт 40102810145370000049

КБК 18811601181019000140

УИН 18891609990003605726

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Ефимов