Решение по делу № 2-2770/2022 от 05.12.2022 | Междуреченский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2-2770/2022 ~ М-2344/2022

УИД 42RS0013-01-2022-003902-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суда Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 05.12.2022 дело по иску Первичной профсоюзной организации ООО "Монтажник Распадской" Росуглепрофа к ООО "Монтажник Распадской" о признании незаконным приказа, прекращении действия Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «Монтажник Распадской», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация ООО "ФИО2" ФИО2 (далее ППО ООО "ФИО2") обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с иском к ООО "Монтажник Распадской" о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2, прекращении действия Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2», взыскании судебных расходов, затраченных на оплату услуг адвоката в размере 15000 рублей.

Мотивируя требования тем, что в августе 2022 года ответчик обратился в ППО ООО «ФИО2» с предложением согласовать проект Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», так как это предусмотрено ч. 4 ст. 297 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание профсоюзного комитета профсоюза, который принял решение не согласовывать проект «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», так как оно нарушает права работников ООО «ФИО2», противоречит положениям ст. 297 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе руководства ООО «ФИО2», профсоюзной организации было предложено провести дополнительные консультации по вопросу согласования проекта «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2». После проведения консультаций, профсоюзный комитет вновь отказался согласовать проект Положения.

После этого, ответчик обратился в Междуреченскую территориальную организацию ФИО2 с запросом о получении согласия на введение в силу проекта «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ президиум Междуреченской территориальной организации ФИО2 отказался согласовывать проект Положения до момента внесения изменений в Правила внутреннего трудового распорядка в части организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2».

Несмотря на то, что профсоюз отказался согласовывать проект «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ФИО2» издает приказ № о введении в действие с ДД.ММ.ГГГГ «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2».

Профсоюз не согласен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ «Положение об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», поскольку введение данного Положения негативно отразится на ранее трудоустроенных работниках ООО "ФИО2", проживающих на территории <адрес>, с которыми Работодатель должен заключить дополнительные соглашения об изменении существенных условий трудового договора ввиду перехода предприятия на работу вахтовым методом, что является нарушением прав работников ООО "ФИО2".

Указывая также, что ООО "ФИО2" не указано в оспариваемом Положении должности и профессии работников, их количество которые должны быть привлечены к выполнению работ вахтовым методом.

Полагают, что Положение об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» принято в нарушение ст. 297 ТК РФ и нарушают права всех работников Общества.

В судебном заседании представитель ППО ООО "ФИО2" ФИО7 полагала подлежащими удовлетворению исковые требования ввиду нарушения прав работников ООО "ФИО2" введенным в действие Положением об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2», поскольку заинтересованность профсоюза в работниках из Междуреченского городского округа, заинтересованности в работниках из других городов или регионов не имеется. Указывая также на то, что при введенном в действие Положении отсутствовало внесение изменений в ПВТР, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель истца – адвокат ФИО4, действующая на основании ордера (л.д. 52) поддерживая исковые требования в полном объеме, поддерживая позицию, изложенную в исковом заявлении, указывая о том, что введенное в действие с ДД.ММ.ГГГГ Положение об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2 негативно отразится на ранее трудоустроенных работниках ООО "ФИО2", проживающих на территории города Междуреченска.

Просили учесть, что в соответствии со ст. 297 ТК РФ - вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Представитель ответчика ООО "ФИО2" - ФИО8., действующая на основании доверенности (л.д. 79-81) исковые требования не признала, предоставив возражения на исковое заявление (л.д 82-84), согласно которому полагала ППО ООО "ФИО2" на наделен правом на обжалование локальным актов предприятия, поскольку порядок наделения полномочиями первичной профсоюзной организации на представительство интересов работников, не являющихся членами профсоюза определен ст. 30 ТК РФ, что при подаче иска не соблюдено.

Пункт 1.4 Положения определяет вахтовый метод как особую форму организации работ в Обществе основанную на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания.

Таким образом, привлечение к работе вахтовым методом работников, проживающих в месте нахождения производства, не предусмотрено нормами ТК РФ, Положения об организации работ вахтовым методом.

Кроме того, п. 2.3 Положения предусмотрено право работодателя по доставке работников на вахту от места жительства (города постоянного их проживания) до пункта сбора (места проведения работ) и обратно, а п. 2.4 предусмотрена компенсация расходов на оплату проезда работникам, самостоятельно добирающимся на вахту до пункта сбора и обратно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2» находится в г Междуреченске, производственная деятельность Общества осуществляется также в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на Цех ремонта механизированных комплексов от ДД.ММ.ГГГГ №, Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, пролонгированным до <данные изъяты>.. Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В Обществе трудятся работники, проживающие в г. Междуреченске, в связи с чем п. 7.1.4 Коллективного договора закреплена обязанность работодателя по доставке работников общества из г. Междуреченска и его пригородов на работу и обратно.

Условия Коллективного договора о доставке работников исполняются работодателем в полном объеме, что подтверждается договором об оказании услуг по перевозке работников № № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела не представлены доказательства, опровергающие данный факт.

Нормы Положения не отменяют действия нормы п. 7.1.4 Коллективного договора, не противоречат ему, соответственно, не нарушают право работников на доставку до места работы и обратно.

Доводы истца об одностороннем изменении существенных условий трудовых договоров работников в связи с принятием Положения, носят предположительный характер, не подтверждены доказательствами, не соответствуют материалам дела.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключенному в письменной форме.

Изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя возможно в связи с изменением организационных или технологических условий труда в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ.

С момента введения в действие Положения 01.09.2022 в ООО «ФИО2» уведомление работников об изменении условий трудового договора не производилось, причины изменения организационных или технологических условий труда отсутствуют, перевод работников на вахтовый метод работы не осуществляется.

Правила внутреннего трудового распорядка с Изменением №, введенные в действие приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, введены с ДД.ММ.ГГГГ, которыми предусмотрено использование в Обществе вахтового метода работ, режимы труда и отдыха работников-вахтовиков.

Пунктом 23 Правил ВТР (в редакции Изменения № 1) предусмотрено, что в Организации применяется вахтовый метод работы. Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Порядок организации работ вахтовым методом регламентируется нормами «Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2».

Пунктом 6.24 (в редакции Изменения № 1) установлено: «Для работников, работающих вахтовым методом, продолжительность вахты определяется графиком работ на вахте. Графики работ на вахте доводятся до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения их в действие.

Продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы и перерывов для отдыха и питания устанавливается как для работников, работающих по режиму № (Приложение 1 к настоящим Правилам)».

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены графики сменности, в том числе для работников, работающих вахтовым методом.

Таким образом, в Обществе регламентирован порядок работы вахтовым методом.

ООО «ФИО2» соблюдён порядок согласования Положения об организации работ вахтовым методом с выборными органами профсоюзной организации, что предусмотрено ст. 297 ТК РФ

В связи с чем просят в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Междуреченской территориальной организации Росуглепрофа г. Междуреченска ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 53) поддержала исковые требования истца в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, суд находит возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

По правилам ст. 297 ТК РФ - Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 371 ТК РФ - Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 372 ТК РФ - Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что в августе 2022 года ООО «ФИО2» обратился в ППО ООО «ФИО2» с предложением согласовать проект Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», так как это предусмотрено ч. 4 ст. 297 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ профсоюзной организации было предложено провести дополнительные консультации по вопросу согласования проекта «Положения об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2», однако в согласовании также было отказано, что следует из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Положение об организации работы вахтовым методом в ООО «ФИО2» введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25)

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено право работодателя по доставке работников на вахту от места жительства (города постоянного их проживания) до пункта сбора (места проведения работ) и обратно

п. 2.4 Положения предусмотрена компенсация расходов на оплату проезда работникам, самостоятельно добирающимся на вахту до пункта сбора и обратно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2» находится в г Междуреченске, производственная деятельность Общества осуществляется в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на Цех ремонта механизированных комплексов от ДД.ММ.ГГГГ №, Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №. (л.д. 86-96, 97, 98-101, 102-104)

П. 7.1.4 Коллективного договора по трудовым и социальным гарантиям трудящихся ООО «ФИО2», действующего понастоящее время (л.д. 105-107) закреплена обязанность работодателя по доставке работников общества из г. Междуреченска и его пригородов на работу и обратно.

Согласно справке, с момента введения в действие Положения ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ФИО2» уведомление работников об изменении условий трудового договора не производилось, причины изменения организационных или технологических условий труда отсутствуют, перевод работников на вахтовый метод работы не осуществляется.

Из справки ООО «ФИО2» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ не трудоустроены работники вахтовым методом (л.д. 161)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год вакансий в ООО «ФИО2» <данные изъяты> единицы при плановой численности <данные изъяты> единицы (л.д. 116)

Из Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на то, что на предприятии предусмотрена работа вахтовым методом с утвержденным графиком сменности для работников – вахтовиков (л.д. 129-134)

В Правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует указание на то, что на предприятии предусмотрена работа вахтовым методом с утвержденным графиком сменности для работников –вахтовиков (л.д. 135-141)

Изменением № в согласованный проект Правил дополнен раздел № пунктом 6.23 и 6.24, согласно которым:

«В Организации применяется вахтовый метод работы. Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

«Для работников, работающих вахтовым методом, продолжительность вахты определяется графиком работ на вахте. Графики работ на вахте доводятся до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения их в действие.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены графики сменности, в том числе для работников, работающих вахтовым методом (л.д. 142оборот-13).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2» направил проект Положения об организации работ вахтовым методом и обоснование по нему в первичную профсоюзную организацию «ФИО2». Запрос получен председателем ППО ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144)

Мотивированное мнение от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее несогласие с проектом Положения, получено работодателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145).

ДД.ММ.ГГГГ в ППО «ФИО2» направлено Уведомление о проведении дополнительной консультации по вопросу согласования Положения (л.д. 146)

Согласно протоколу проведения дополнительной консультации от ДД.ММ.ГГГГ согласие между работодателем и первичной профсоюзной организацией по вопросу принятия Положения не достигнуто. (л.д. 147)

ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлен запрос мотивированного мнения в Междуреченский территориальный комитет ФИО2. (л.д. 148)

ДД.ММ.ГГГГ получена Выписка из протокола № 17заседания президиума территориального комитета от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая несогласие с проектом Положения. (л.д. 152)

ДД.ММ.ГГГГ направлено Уведомление о проведении дополнительной консультации. (л.д. 153)

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Междуреченского теркома на Уведомление о том, что в дополнительной консультации нет необходимости. (л.д. 153)

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, экономической целесообразности, рационального управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

В соответствии с п. 2.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы" (утв. Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 18.01.2019) и Приложением № 1 к ФОС установлен порядок согласования с выборным органом первичной или территориальной организации Профсоюза проектов локальных нормативных актов, затрагивающих трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы Работников Организаций. Согласно данному порядку установлено следующее:

Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза, который не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта должен согласовать данный проект либо направить Работодателю обоснованный отказ в согласовании проекта в письменной форме.

Если, в случае своего несогласия выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза направил Работодателю предложения по его совершенствованию, то Работодатель обязан в течение трех дней после получения предложений профсоюзной организации провести дополнительные консультации с выборным органом первичной или территориальной организации Профсоюза в целях достижения взаимоприемлемого решения.

В случае, если выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза не согласовал проект локального нормативного акта либо не дал обоснованного отказа в течение пяти рабочих дней, Работодатель направляет проект локального нормативного акта в соответствующий вышестоящий орган Профсоюза, который в течение пяти рабочих дней должен согласовать проект либо дать обоснованный отказ.

При недостижении согласия возникающие разногласия в пятидневный срок оформляются протоколом, после чего Работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. При этом, соответствующий орган Профсоюза может обжаловать принятый Работодателем локальный нормативный акт в государственную инспекцию труда или суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца Первичной профсоюзной организации ООО «ФИО2» ФИО2 к ООО «ФИО2» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» ввиду не предоставлении истцом бесспорных доказательств нарушения порядка, сроков согласования локального акта - Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2».

Соблюдение порядка, сроков согласования, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы, суд полагает установленным в судебном заседании.

Нарушение прав работников ООО «ФИО2» ввиду введения в действие Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» суду не представлено, по сути, носит предположительных характер.

Согласно сведениям, представленным ООО «ФИО2» в целях приведения в соответствие всех локальных актов при введении в действие Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и утверждены новые режимы труда и отдыха на 2022 год (л.д. 142оборот – 143), в котором указаны 3 вида режима работы.

Суд приходит к выводу, что введенное в действие с ДД.ММ.ГГГГ Положение об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» не отменяет и не умаляет закрепленные законодательством о труде права лиц, работающих в простом режиме, не вахтовым методом, как и не усматривается нарушение прав работников-вахтовиков, не противоречат требованиям Трудового кодекса Российской Федерации.

Оснований для прекращения действия Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2», у суда не имеется.

Оснований для признания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о введение в действие Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2» суд также не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд также полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании с ООО «ФИО2» судебных расходов, затраченных на оплату услуг адвоката.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организации ООО "ФИО2" ФИО2 к ООО "ФИО2" о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении действия Положения об организации работ вахтовым методом в ООО «ФИО2», взыскании судебных расходов отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья: Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2022

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022

Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-2770/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Чурсина Л.Ю.