Дело № 2-1519/2025
45RS0026-01-2024-018370-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Киселёвой А.В.,
при секретаре Мотыциной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кургана в интересах несовершеннолетней ФИО11 и ее законного представителя ФИО2 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения незаконным, признании права на выплату, взыскании выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кургана обратился с иском в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя ФИО2 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения незаконным, признании права на выплату, взыскании выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что по сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: <адрес> располагается жилой дом, в котором проживает семья У-вых в составе: муж ФИО9, жена ФИО8, дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации. Всем членам семьи У-вых предоставлена единовременная выплата как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере 15000 руб. каждому. По заключению муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости от 03.05.2024 установлен факт полной утраты имущества. ФИО9, ФИО8, ФИО3 произведена выплата по полной утрате имущества первой необходимости в размере 150000 руб. каждому (с учетом индексации). В отношении несовершеннолетней ФИО1 уполномоченным органом необоснованно принято решение о назначении выплаты финансовой помощи в размере 75000 руб. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. ФИО1 лишена возможности получения финансовой помощи за полную утрату имущества.
Просит суд признать решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о назначении выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) от 08.05.2024 незаконным. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 150000 руб. Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) размере 75000 руб. (с учетом ранее выплаченной суммы в размере 75000 руб.).
Истец ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетней ФИО1, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО4 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что членам семьи ФИО1 произведены выплаты по 150000 руб.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что Департаментом допущена техническая ошибка при определении размера выплаты ФИО1, считал требования о возложении обязанности излишне заявленными.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в той части, в которой они признаются представителем ответчика.
Представитель третьего лица Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 № 62 на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации
Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1ФИО1 А.А. зарегистрированы и проживают муж ФИО9, дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В результате паводка в апреле 2024 года жилой дом по адресу: <адрес> был подтоплен, пострадало имущество первой необходимости.
Комиссия 23.04.2024 произвела выезд и обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, вынесено заключение, по результатам которого установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО8
Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 28.04.2024, от 29.04.2024, от 07.05.2024 ФИО2 и ее несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО1 назначены и произведены выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере по 10000 руб.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
Согласно подпункту 1 пункта 3 порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 (далее - Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат) одним из видов единовременных денежных выплат является единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление указанной единовременной материальной помощи осуществляется также в отношении граждан, проживающих на день введения режима ЧС в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, не зарегистрированных в них по месту жительства (месту пребывания), факт проживания которых в указанных жилых помещениях установлен органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области.
Как установлено пунктом 4 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 Порядка, имеют граждане, у которых в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС нарушены условия жизнедеятельности.
Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 (далее - Порядок № 146).
В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:
оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 15000 руб. на человека (абзац 6 подпункта 7 пункта 2 Порядка № 146);
оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека за полностью утраченное имущество в размере 150000 руб. (абзац 9 подпункта 7 пункта 2 Порядка № 146).
В силу пункта 12 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление государственной услуги по назначению выплаты единовременной материальной помощи осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. Возможность подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи предусмотрена также через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера» предоставление финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
Согласно пункту 13 Порядка для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев (двенадцати месяцев - в случае обращения за получением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 3 Порядка) со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
К заявлению для назначения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС прикладываются: копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов; копия документа, удостоверяющего полномочия представителя гражданина, с предъявлением оригинала (в случае обращения представителя гражданина); копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, с предъявлением оригинала (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии); копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на счет, открытый в российской кредитной организации) (пункт 14 Порядка).
На основании пункта 2.3 Постановления № 933 от 10.04.2024 «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Кургана Курганской области», комиссия произвела выезд и обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, заключением комиссии от 03.05.2024 установлен факт полной утраты имущества ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО1
Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 08.05.20524 ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 назначены и произведены выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 100000 руб. каждому., размер которой был впоследствии увеличены до 150 000 руб.
Решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 08.05.20524 несовершеннолетней ФИО1 назначена и произведена выплата финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 50000 руб., размер которой был впоследствии увеличен до 75 000 руб.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В ходе рассмотрения дела со стороны ответчика доказательства обоснованности вынесения решения от 08.05.2024 о назначение несовершеннолетней ФИО1 финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50000 руб. не представлено.
При таких обстоятельствах требование истца о признании решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о назначении выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) от 08.05.2024 незаконным подлежит удовлетворению.
Разрешая требования о признании за истцом права на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб. (с учетом ранее выплаченных средств), за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, суд основывает свои выводы на заключении комиссии от 03.05.2024, созданной Администрацией г. Кургана, которой установлен список утраченного имущества первой необходимости в жилом помещении по адресу <адрес>, а также факт полной утраты имущества первой необходимости
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237, в размере 150 000 руб.
Представитель ответчика в судебном заседании факт повреждения имущества, указанного в акте не оспаривал, доказательств, опровергающих доводы истца, отвечающих требованиям гражданского процессуального закона, в материалы дела не представлено.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Кургана заявленных в интересах несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя ФИО2 в части признания за несовершеннолетней ФИО1 права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237 в размере 75 000 руб. (с учетом ранее выплаченных средств по решению от 08.05.2024).
Требования о возложении обязанности на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области предоставить ФИО1 указанную выплату в размере 75000 руб., суд находит излишне заявленными, поскольку признание за истцом права на получение указанной финансовой помощи уже является основанием для выплаты ответчиком денежных средств истцу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о назначении выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) от 08.05.2024 незаконным.
Признать за ФИО13, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в размере 150000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Киселёва
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.