Решение по делу № 2-4032/2023 от 12.09.2023

Дело 2-4032/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 сентября 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании включить в выслугу лет периоды с 05.11.1993г. по 06.11.1993г., с 01.04.1998г. по 04.10.2009г., с 17.03.2011г. по 26.08.2021г., с 01.09.1995г. по 31.05.1996г., с 02.09.1996г. по 31.05.1997г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование иска указала, что 26.08.2021 года обратилась в УПФР в г. Копейске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды: период командировки с 05.11.1993г. по 06.11.1993г., с 01.04.1998г. по 04.10.2009г. в должности преподавателя хоровых и теоретических дисциплин и концертмейстера в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска, с 17.03.2011г. по 26.08.2021г. в должности педагога дополнительного образования, концертмейстера в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска, по совместительству с 01.09.1995г. по 31.05.1996г., с 02.09.1996г. по 31.05.1997г. в должности педагога в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска. Однако данные периоды ответчиком ей не зачтены в специальный стаж, поскольку наименование учреждение и должности не соответствует Списку № 781, а период командировки не предусмотрен Правилами № 516. Полагает отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала содержащиеся в отзыве доводы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в спорные периоды с 01.09.1993г. по 01.04.1998г. работала в качестве руководителя хора и педагога теоретических дисциплин в Копейской школе искусств, с 01.04.1998г. по 04.10.2009г., с 17.03.2001г. по настоящее время работала в качестве преподавателя, педагога дополнительного образования в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска, в период с 01.09.1995г. по 31.05.1996г. и с 02.09.1996г. по 31.05.1997г. работала по совместительству в качестве педагога в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска, что подтверждается трудовой книжкой и справкой МУДО «Центр эстетического воспитания «Улица Мира» Копейского городского округа.

26.08.2021 года истица обратилась с заявлением в УПФР в Копейске Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 17.10.2022г. указанные период работы не включены в специальный стаж, поскольку нахождение в командировке не предусмотрено Правилами № 516, в период с 31.1.01994г. по 28.08.1997г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в период с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. работала в учреждении, наименование которого, а также наименование должности не предусмотрены Списком № 781, в период с 01.01.2001г. по 25.08.2021г. не включен, поскольку на 01.01.2001г. отсутствует продолжительность стажа 16,8 лет в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно решения УПФР специальный стаж истицы составляет 04 года 03 месяца 24 дня.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.04.1998г. по 04.10.2009г. и с 17.03.2011г. по 26.08.2021г. в должности преподавателя хоровых и теоретических дисциплин, концертмейстера, педагога дополнительного образования в МОУ ДОД ЦЭВД Хоровая студия «Улица Мира» (Муниципальная детская хоровая студия «Улица Мира»), суд исходит из следующего.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, право на пенсию предусмотрено «Преподавателям» «Внешкольных учреждений».

Поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в период с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности преподавателя во внешкольном учреждении – Детской хоровой студии «Улица Мира», соответственно указанный период подлежит зачету в специальный стаж. Между тем, согласно отказного решения от 17.10.2022г. ответчиком включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 22.03.2000г. и с 31.03.2000г. по 31.12.2000г. Период работы с 23.03.2000г. по 30.03.2000г. представлен работодателем без кода льготы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действующим с 01.01.2002г. в пункте 2 предусмотрены должности «преподаватель» и «педагог дополнительного образования» «учреждений дополнительного образования детей».

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно сведений о трудовой деятельности, продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 01.01.2001г. составляет 7 лет.

Поскольку условия пункта 12 Правил истицей не соблюдены, оснований для включения периодов работы с 01.01.2001г. по 04.10.2009г. и с 17.03.2011г. по 26.08.2021г. в специальный стаж не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о зачете истице в специальный стаж периодов работы с 01.04.1998г. по 31.10.1999г.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы по совместительству с 01.09.1995г. по 31.05.1996г. и с 02.09.1996г. по 31.05.1997г. в должности педагога в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В период работы истицы с 01.09.1995г. по 31.05.1997г. действовал Список № 463 от 06.09.1991г., которым в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «внешкольные учреждения», в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель».

Согласно справке работодателя № от 12.07.2022г., копиям приказов о приеме, увольнении № от 01.09.1995г., № от 30.05.1996г., № от 02.09.1996г. и № от 25.05.1997г. ФИО1 была принята по совместительству на должность педагога хора, вокала и вокального ансамбля в Детскую хоровую студию «Улица Мира» г. Копейска.

Поскольку должность «педагог» Списком № 463 не поименована, оснований для зачета указанного периода не имеется.

Произвести зачет указанного периода по Списку № 781 также не представляется возможным, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период не соответствует наименованию учреждения, поименованного в пункте 2 Списка.

Следовательно, период работы по совместительству 01.09.1995г. по 31.05.1996г. и с 02.09.1996г. по 31.05.1997г. в должности педагога в Муниципальной детской хоровой студии «Улица Мира» г. Копейска не подлежит зачету в специальный стаж работы.

Разрешая требования истца о зачете периода нахождения в командировке с 05.11.1993г. по 06.11.1993г., суд исходит из следующего.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ответчиком в судебном заседании факт уплаты страховых взносов в ПФР за периоды направления истицы в командировку не оспаривался.

Поэтому, период нахождения в командировке с 05.11.1993г. по 06.11.1993г. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Включение в специальный стаж истицы спорных периодов работы не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения к ответчику 26.08.2021г. продолжительность специального стажа составляет 05 лет 10 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» у истицы не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области № 624759/21 от 17.10.2022г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.1998г. по 31.10.1999г., период командировки с 05.11.1993г. по 06.11.1993г.

В удовлетворении остальной части требований о включении периодов работы с 01.09.1995г. по 31.05.1996г., с 02.09.1996г. по 31.05.1997г., с 01.11.1999г. по 04.10.2009г., с 17.03.2011г. по 26.08.2021г., отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023г.

<данные изъяты>