Дело № 2-6719/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-007008-18)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 25 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия дворовой территории,
установил:
Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – МКУ «Дирекция дорожного хозяйства»), в котором просил обязать ответчика привести дорожное покрытие дворовой территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI «О Правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 15 мая 2024 года.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка по вопросу благоустройства территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы. Асфальтовое покрытие дворовой территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы вопреки требованиям пунктов 4.1 и 4.2 раздела IV Правил благоустройства, пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» имеет разрушения асфальтового покрытия (выбоины, ямы и неровности), затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов. По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Йошкар-Олы мэру города внесено представление. Между тем работы по ремонту асфальтового покрытия дворовой территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы не выполнены. Поскольку вышеуказанные нарушения создают препятствия обеспечению благоприятных условий для жизни и здоровья населения, его санитарно-эпидемиологического благополучию, прокурор обратился с вышеуказанными требованиями в суд.
В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица к участию в деле привлечено МУП «Город».
В судебное заседание представители третьих лиц администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», МУП «Город» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.
Суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» ФИО1 с иском согласился, не возражал против удовлетворения требований, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 1 июня 2024 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI «О Правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).
В силу пункта 4.1 Правил благоустройства содержание дорог и тротуаров, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и ливневой канализации следует проводить в соответствии с действующими техническими регламентами и требованиями настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 4.2 раздела IV Правил благоустройства к содержанию дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и ливневой канализации в городском округе «Город Йошкар-Ола» предъявляются следующие требования: 1) дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов; 2) юридические и физические лица, осуществляющие обслуживание дорог и тротуаров, искусственных сооружений в городском округе «Город Йошкар-Ола», обязаны содержать их в состоянии, соответствующем установленным нормам и правилам;
Согласно пункту 2.1 Положения об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V к основным задачам Управления относится организация благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов, обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.
В силу пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Таким образом, вышеуказанные нарушения создают препятствия обеспечению благоприятных условий для жизни и здоровья населения, его санитарно-эпидемиологического благополучию.
Судом установлено, что прокуратурой города Йошкар-Олы проведена проверка по вопросу благоустройства территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы.
Проверкой установлено, что асфальтовое покрытие дворовой территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы вопреки требованиям пунктов 4.1 и 4.2 раздела IV Правил благоустройства, пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» имеет разрушения асфальтового покрытия (выбоины, ямы и неровности), затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов. По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Йошкар-Олы мэру города внесено представление.
20 октября 2023 года № 01-37/699 главой городского округа «Город Йошкар-Ола» в адрес заместителя прокурора Г. Йошкар-Олы ФИО2 направлено письмо в ответ на обращение от 9 октября 2023 года с предложением рассмотреть вопрос о выделении дополнительных лимитов бюджетных средств для проведения мероприятий по ремонту тротуаров в том числе проезда между домами 46 и 48 по ул. Строителей. Сообщено, что порядок формирования бюджета не предусматривает такую детализацию как ремонт тротуаров, ремонт дворовых территорий определенных домов. В бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» предусмотрены в общем объеме расходы на «Ремонт и благоустройство дворовых территорий», «Содержание и ремонт межквартальных, внутриквартальных проездов», «Уличное освещение». Разработка проекта решения об убеждении бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», а также внесение изменений в бюджет относятся к полномочиям администрации городского округа. Обращение направлено для рассмотрения в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола».
Согласно представленной фототаблице по результатам проверки соблюдения законодательства о благоустройстве территории между домами 46 и 48 по ул. Строителей г. Йошкар-Олы имеется рзрушение асфальтового покрытия – ямы и выбоины, которые затрудняют движение транспортных средств и пешеходов.
Установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1013 от 12 сентября 2022 года создано муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола».
Определено, что основной деятельностью Учреждения является реализация предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола».
Согласно Уставу муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» основными целями деятельности являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт); обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог городского округа «Город Йошкар-Ола», улучшения их технического состояния; организация выполнения муниципальных программ городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности (пункт 2.3 Устава).
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: осуществляет формирование планов по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, искусственных сооружений городского округа «Город Йошкар-Ола» и технических средств организации дорожного движения с учетом запланированных бюджетных назначений на текущий год и плановый период (пункт 2.4.1 Устава). Выполняет функции заказчика от имени городского округа «Город Йошкар-Ола» и заключает муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по вопросам дорожной деятельности в пределах выделенных бюджетных средств (пункт 2.422 Устава). Участвует в паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог и сооружений в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 2.4.3 Устава).
Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» постановлением № 1079 от 30 сентября 2022 года утверждена муниципальная адресная программа «Ремонт межквартальных и внутриквартальных проездов территорий многоквартирных домов городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2023-2027 годы».
Основными задачами Программы, в том числе являются: комплексное благоустройство подъездов к придомовым территориям; ремонт асфальтобетонного покрытия межквартальных и внутриквартальных проездов.
Очередность каждого объекта определяется путем присвоения индивидуального числового рейтинга. Адреса объектов программных мероприятий ежегодно уточняются заказчиком.
Финансирование ремонта межквартальных и внутриквартальных проездов территории МКД осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» муниципальной программы «Городское хозяйство».
Согласно Приложению к муниципальной адресной программе «Ремонт межквартальных и внутриквартальных проездов территорий многоквартирных домов городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2023-2027 годы» в перечне межквартальных и внутриквартальных проездов территорий МКД содержится указание на ул. Строителей, д. 46, и ул. Строителей, д. 48 (пункты 641 и 642 перечня).
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» ФИО1 пояснил, что МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» не возражает против заявленных требований, работы будут проведены в срок до 1 июня 2024 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, поскольку основной деятельностью МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» является реализация предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вопросов местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», в настоящий момент указанное Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» иск прокурора г. Йошкар-Олы подлежит удовлетворению.
В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы сторон, просьбу ответчика об установлении срока до 1 июня 2024 года и согласие стороны истца с указанным сроком, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности возложенной на него судом до 1 июня 2024 года.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность привести дорожное покрытие дворовой территории между домами № 46 и № 48 по ул. Строителей в г. Йошкар-Оле в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года № 569-VI «О правилах благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 1 июня 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено 9 января 2024 года