УИД 91RS0019-01-2023-001382-58 Дело № 2-1664/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту публичных интересов муниципального образования – Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3 действующий в интересах ФИО4, ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановлений недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН данных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором с учетом уточнений исковых требований просит признать недействительным постановление Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 05.12.2022 № 335/2022 «О постановке гр. ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка», признать недействительным постановление администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района от 07.12.2022 № 339/2022 «О предоставлении земельного участка», истребовать у ФИО1 в муниципальную собственность Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кв. Гаспринского, 43А, кадастровый №, площадью 800 кв.м., по акту приема-передачи, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проведена проверка законности предоставления в собственность ФИО1 вышеуказанного земельного участка. В рамка проверки выявлен факт несоответствия ФИО1 требования установленным Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". Также при выделении ответчику земельного участка администрацией нарушен порядок постановки в очередь и порядок очередности предоставления заявителю земельного участка. Кроме того в действиях председателя Урожайновского сельского совета Симферопольского района - главы администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района ФИО5, которая принимала постановление о выделении земельного участка в собственность ответчика, усматриваются нарушения антикоррупционного законодательства, поскольку ФИО1 приходится ей близким родственником, они длительное время ведут совместный быт и воспитывают общего ребенка.

Помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Благодатская И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Третье лицо - ФИО5 также возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что будучи председателем Урожайновского сельского совета Симферопольского района и главой администрации приняла законное постановление о передаче бесплатно в собственность ФИО1 спорного земельного участка, поскольку у него в собственности отсутствует какое-либо недвижимое имущество.

Представитель ответчика администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Иные лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, ответчика и третье лицо, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Положениями ст. 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Государственным Советом Республики Крым 15 января 2015 года принят Закон Республики Крым N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015), устанавливающий порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в администрацию Урожайновского сельского поселения Симферопольского района подано заявление о постановке в очередь и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015.

Согласно информации Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 14.04.2023 ФИО2 внесен в АИС «Земля 2.0» 30.11.2022 в 15:16:58 уполномоченным лицом администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

05.12.2022 Глава администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района ФИО5 приняла постановление Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 335/2022 «О постановке гр. ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка».

Постановлением главы администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района ФИО5 от 07.12.2022 № 339/2022 «О предоставлении земельного участка» гражданину Российской Федерации ФИО1 бесплатно в частную собственность представлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кв. Гаспринского, 43А, кадастровый №, площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

21.12.2022 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Согласно статье 3 Закона 66-ЗРК/2015 земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном ч. 1 ст. 4 настоящего Закона.

Статьей 4 Закона 66-ЗРК/2015 определены льготные категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 4 Закон N 66-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют граждане Российской Федерации имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

ФИО1 подавал вышеуказанное заявление и вставал в очередь на получение земельного участка в собственность по льготной категории граждан, установленной п.9 ч.1 ст. 4 Закона 66-ЗРК/2015, как лицо, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

При этом, ФИО1 с 03.09.2018 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Также по указанному адресу зарегистрирована и проживает ФИО5 с 03.09.2018.

Как следует из выписки ЕГРН от 15.03.2018 собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО5 Площадь указанного жилого дома составляет 81,8 кв.м.

15.08.2018 между ФИО1 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно условий указанного договора наймодатель ФИО5 представляет ФИО1 (нанимателю) часть жилого дома (комнату площадью 19,7 кв.м.) без платы во владение и пользование для проживания в ней.

Как следует из пояснений ФИО5 представленных в судебном заседании, она по указанному адресу проживает совместно со своим сыном ФИО6, который предполагаемо, также является сыном ФИО1 Ответчик проживает в течении последних шести месяцев в г. Ялта, до этого в жил с ней по вышеуказанному адресу. Брак с ответчиком не заключали.

ФИО1 указанные обстоятельства в судебном заседании не отрицал.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент постановки на учет и выдачи земельного участка не относился к льготной категории граждан установленной п.9 ч.1 ст. 4 Закона 66-ЗРК/2015, поскольку имел обеспеченность общей площадью жилых помещений более 10 квадратных метров в расчете на гражданина, а также занимал указанное жилое помещение на основаниях не предусмотренных п.9 ч.1 ст. 4 Закона 66-ЗРК/2015.

Кроме того, частью 2 статьи 6 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

В соответствии с п. 2.1.1., 2.1.5, 2.1.6., 2.1.7, 2.1.8. Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 41, прием заявлений о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Заявление) осуществляется уполномоченными органами по месту жительства заявителей.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений о постановке в очередь граждан с целью бесплатного получения в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Книга регистрации заявлений) уполномоченным органом в день его поступления, с указанием даты и времени приема Заявления.

Ведение Книги регистрации заявлений осуществляется уполномоченным органом посредством АИС и в бумажном виде.

В Книге регистрации заявлений в бумажном виде не допускаются подчистки, допускается внесение изменений должностным лицом, ответственным за ведение книги в бумажном виде, в уже существующие записи в графе Примечание, с одновременным внесением изменения в Книгу регистрации заявлений в АИС.

Записи, внесенные в Книгу регистрации заявлений в АИС, должны соответствовать записям, внесенным в Книгу регистрации заявлений в бумажном виде. При наличии разночтений в записях в Книге регистрации заявлений в АИС и бумажном виде правильной считается запись в Книге регистрации заявлений в бумажном виде.

Между тем, судом установлено, что заявление ФИО1 в администрацию Урожайновского сельского поселения Симферопольского района подано 30.11.2022 и внесено в АИС «Земля 2.0» 30.11.2022 в 15:16:58, однако в Книгу регистрации заявлений внесено не было, что является нарушением указанного порядка.

При этом, согласно информации Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 14.04.2023, по состоянию на указанную дату ФИО1 состоит в АИС «Земля 2.0» со статусом «ожидает решения о постановке в очередь» под № 115 (из 119 человек).

Таким образом, на основании заявления ФИО1 от 30.11.2022, отсутствующего в Книге регистрации заявлений Администрации Урожайновского сельского поселения (в бумажном виде), записи в которой имеют приоритет, ФИО5, на момент принятия указанных решений являвшейся главой администрации Урожайновского сельского поселения на основании решения Урожайновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым № 7/19 от 30.09.2019, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, а также прав граждан, состоящих в очереди, незаконно вынесено постановление № 335/2022 «О постановке гр. ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка» и постановление от 07.12.2022 № 339/2022 «О предоставлении земельного участка».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления являются незаконным и подлежат признанию недействительными.

Разрешая остальные требования, суд исходит того, что требования прокурора об истребовании у ФИО1 указанного имущество в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку являються обоснованными и такими, что приведут к восстановлению и защите нарушенных прав.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению, а права муниципального образования – защите путем признания обжалуемых постановлений недействительными, прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, исключения из ЕГРН сведений о кадастровом учете прав собственности ФИО1 на указанный земельный участок, и истребовании у ФИО1 земельного участка, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м. в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту публичных интересов муниципального образования – Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3 действующий в интересах ФИО4, ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановлений недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН данных - удовлетворить.

Признать недействительными постановление Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 05.12.2022 № 335/2022 «О постановке гр. ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка» и постановление администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района от 07.12.2022 № 339/2022 «О предоставлении земельного участка».

Истребовать у ФИО2 в муниципальную собственность Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м., прекратив право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2023 года.