Дело (УИД) 31RS0022-01-2022-004273-82 Производство № 2а-2335/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 г. г. Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе
судьи Пашковой Е.О.
при секретаре Мерзликиной Ю.А.
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Белгородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевым адресам:
...
...
...
...
...
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанные сетевые адреса в Единый реестр запрещенной информации.
В обоснование требований указано, что на данных Интернет-ресурсах размещена информация, содержащая конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России приобрести дистанционным способом табак сосательный (снюс).
Вступившим в законную силу определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного искового заявления Белгородского транспортного прокурора поданного в защиту неопределенного круга лиц, в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении указанного сетевого адреса в Единый реестр запрещенной информации.
В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, представлено заявление, согласно которому административный истец поддерживает требования лишь в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по сетевому адресу ...
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Белгородской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации (первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу получено ДД.ММ.ГГГГ (РПО №), ДД.ММ.ГГГГ (РПО №) соответственно), явку представителей в суд не обеспечили.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной в сети Интернет по сетевым адресам ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении указанного сетевого адреса в Единый реестр запрещенной информации.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В судебном заседании установлено, что в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации Белгородской транспортной прокуратурой был установлен факт размещения в свободном доступе на странице электронного сайта по сетевому адресу ... текстовой информации, указывающей конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России, приобрести дистанционным способом табак сосательный (снюс).
Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).
В силу части 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Табак и табачные изделия (в том числе, снюс) входят в перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на территорию Таможенного союза и подлежащих декларированию в письменной форме.
Таким образом, реализация снюса, пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, в том числе и дистанционным способом, недопустима, то есть оборот данных товаров как объектов гражданских правоотношений запрещен.
Статьей 14.53 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. В частности, в соответствии с частью 2 данной статьи оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюсаснюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 20 000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 руб. Частью 3 предусмотрена ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Сведения о реализации данной продукции, размещенные на сайтах сети «Интернет», побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не только к совершению правонарушений, но и способны вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, что в свою очередь способно причинить вред их здоровью и развитию.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 указанного федерального закона в реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).
В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку информация, размещенная по сетевому адресу ... прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.
Таким образом, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Установить владельца указанного сайта не представилось возможным ввиду того, что имена владельцев сайтов скрыты, регистратор находится за пределами Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и в ходе рассмотрения дела по существу не оспорены.
Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом статьи 188, части 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, частью 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Белгородского транспортного прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевому адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанный сетевой адрес в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.
Судья Е.О. Пашкова
Решение в окончательной форме принято 22.08.2022
Решение22.08.2022