Дело № 2-1-2684/2025 64RS0042-01-2025-003053-62
Решение
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Труфановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Нижне-Волжскому бассейному водному управлению об уточнении местоположения береговой линии,
установил:
ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратился в суд с указанным заявлением и просил Нижне-Волжское бассейное водное управление уточнить местоположение береговой линии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, в границах АО «Генеральское», с кадастровыми номерами: №, №, №. Данные земельные участки расположены в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища, что установлено заключением экспертов ООО «Экспертиза Сервис» в ходе проведения экспертизы в рамках гражданского дела №. Указывает, что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № на береговую полосу Волгоградского водохранилища нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Энгельсского муниципального района, в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством. Считает, что пересечение земельных участков с береговой линией водного объекта Волгоградского водохранилища, частичное наложение границ на земли водного фонда произошли по причине нарушения при формировании, постановке на кадастровый учет, а потому сформированная береговая линия водохранилища подлежит уточнению по нормальному подпорному уровню вод. Просит:
уточнить местоположение береговой линии (границы водного объекта) Волгоградское водохранилище с реестровым номером 64:00-5.53, с учетом нормального подпорного уровня воды следующим образом:
N
X
Y
821.1.467
503408.12
2317596.63
н1
503435.44
2317582.38
н2
503460.72
2317598.51
н3
503484.26
2317613.53
н4
503492.87
2317622.85
н5
503511.99
2317643.53
821.1.468
503473.80
2317660.58
уточнить местоположение земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:1062, с учетом уточнений площадь земельного участка составит 93 кв.м следующим образом:
N
X
Y
н1
503464.50
2317624.75
н2
503470.99
2317628.82
н3
503471.87
2317629.59
н4
503479.55
2317637.90
н5
503477.78
2317639.91
н6
503460.93
2317628.80
в резолютивной части решения указать, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.
Истец, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как указывает истец, наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № на береговую полосу Волгоградского водохранилища нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Энгельского муниципального района, в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством
По ходатайству истца судом назначена судебная землеустроительная экспертиза в порядке ст.79 ГПК РФ и поручена штатным экспертам ООО «Федерация экспертов Саратовской области».
На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:
Уточнить фактическое местоположение береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища с реестровым номером 64:00-5.53 с учетом нормального подпорного уровня воды?
Определить координаты местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища с реестровым номером 64:00-5.53 с учетом нормального подпорного уровня воды в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, находящимися по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, в границах АО «Генеральское»?
Уточнить местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № находящимися по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, в границах АО «Генеральское», с указанием их площади после уточнения?
В случае выявления нарушений наложения земельных участков на береговую линию, каким способом возможно устранить допущенное нарушение?
Согласно выводам эксперта, фактическое местоположение береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища с реестровым номером 64:00-5.53 с учетом нормального подпорного уровня воды изображено в Приложении №, лист 1.
Координаты местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища с реестровым номером 64:00-5.53 с учетом нормального подпорного уровня воды в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, находящимися по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, в границах АО «Генеральское» представлены в таблице:
N
X
Y
821.1.467
503408.12
2317596.63
н1
503435.44
2317582.38
н2
503460.72
2317598.51
н3
503484.26
2317613.53
н4
503492.87
2317622.85
н5
503511.99
2317643.53
821.1.468
503473.80
2317660.58
По результатам экспертного исследования наложение береговой полосы (20 м) водного объекта Волгоградское водохранилище, согласно НПУ и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, не установлено.
Экспертным исследованием установлено частичное наложение береговой полосы (20 м) водного объекта Волгоградское водохранилище, согласно НПУ и земельного участка №, площадью 7 кв. м.
В целях исключения частичного наложения площадью 7 кв. м береговой полосы водного объекта Волгоградское водохранилище с реестровым номером 64:00-5.53 и земельного участка с кадастровым номером №, экспертом подготовлен вариант уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.
Площадь земельного учаcтка с кадастровым номером № после уточнения составит 93 кв. м.
Координаты уточняемых точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203703:1062
N
X
Y
н1
503464.50
2317624.75
н2
503470.99
2317628.82
н3
503471.87
2317629.59
н4
503479.55
2317637.90
н5
503477.78
2317639.91
н6
503460.93
2317628.80
Учитывая расположение земельных участков с кадастровыми номерами64№, №, № в акватории водного объекта, дату их образования, дату внесения в ЕГРН сведений о координатах местоположения береговой линии водного объекта, а также фактическое местоположение береговой линии водного объекта, согласно НПУ, эксперт пришел к выводу о необходимости частичного уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградское водохранилище с реестровым номером 64:00-5.53.
Экспертом подготовлен вариант частичного уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградское водохранилище с реестровым номером 64:00-5.53, с учетом нормального подпорного уровня воды (НПУ).
Координаты уточняемых точек местоположения береговой линии водного объекта Волгоградское водохранилище с реестровым номером 64:00-5.53
N
X
Y
821.1.467
503408.12
2317596.63
н1
503435.44
2317582.38
н2
503460.72
2317598.51
н3
503484.26
2317613.53
н4
503492.87
2317622.85
н5
503511.99
2317643.53
821.1.468
503473.80
2317660.58
Заключение эксперта не является единственным доказательством по настоящему делу и оценено судом в совокупности с другими доказательствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила № 377), согласно которым под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (пункт 2 Правил № 377).
В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил № 377 установление местоположения береговой линии: (границы водного объекта) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.
Росводресурсы осуществляют полномочия в соответствии с п.5 раздела II Положения о Росводресурсах.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно ч. 4 ст. 31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования, о местоположении береговой линии (границы водного объекта).
В силу п. 5 Порядка ведения государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253 ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации.
Волгоградское водохранилище входит в перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 Положения о Росводресурсах Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п.1 Положения о Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Нижне-Волжское БВУ (далее - территориальный орган), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Волга (от границы Республики Татарстан до впадения в Каспийское море) и бассейнов рек Дон, Урал, Большой и Малый Узень, Волгоградского, Ириклинского, Саратовского, Нижнекамского, Куйбышевского, Цимлянского водохранилищ на территории Республики Татарстан, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областей.
Согласно п.4.5. Положения Нижне-Волжское БВУ осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.
Территориальный орган осуществляет установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей, в зоне деятельности территориального органа (п.4.6.7. Положения).
Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № (далее – Правила).
В соответствии с ч.3 ст.5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Согласно п.1 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.
Береговая линия (границ водного объекта) определяется для пруда, водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (п.4 ст.5 ВК РФ).
Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п.2 Правил).
Согласно пункту 2 Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Пункты 3 и 4 Правил определяют случаи установления и уточнения береговой линии.
При этом согласно пунктам 5, 6 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами, в то время как уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.
В силу п.9 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).
Пунктом 13 Правил установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями по решению такого органа, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
В соответствии с п. 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.
Согласно информации из государственного водного реестра сведения по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), Волгоградского водохранилища внесены в государственный водный реестр на основании Государственного контракта от 30.04.2021 № ГК/2021 Распоряжением Нижнее-Волжского БВУ №7 от 16.12.2021 г. об утверждении метаположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища не территориях Волгоградской и Саратовской областей.
В силу п.6 Правил уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.
При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов, в том числе водохранилища, береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню воды (п.10 Правил).
Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта) (п.11 Правил).
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец не обращался в установленном порядке в Росводресурсы, в Нижнее-Волжское БВУ с заявлением об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища, и, как следствие, Росводресурсы не отказывали истцу в уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища.
На основании изложенного, суд приходит к выводу что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
По смыслу действующего процессуального законодательства удовлетворение заявления возможно только в случае, если оно ведет к восстановлению или защите нарушенных прав и законных интересов их подателя.
Обращаясь в суд с иском, истец не указал, какие его права и законные интересы нарушены указанными обстоятельствами, и каким образом удовлетворение требований приведет к их восстановлению.
Поскольку в деле не имеется доказательств того, что Нижне-Волжское БВУ, Росводресурсы, Управление Росреестра по Саратовской области, ППК Роскадастра по Саратовской области своими действиями или бездействием нарушили права и законные интересы истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Также подлежит удовлетворению заявление директора ООО «ФЭСО» ФИО2 о взыскании расходов за проведенную судебную экспертизу в размере 54000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В силу положений п. 1 ст. 80 ГПК РФ в определении о назначении экспертизы суд указывает наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
Как следует из материалов дела, определением суда от 21.04.2025г. была назначена судебная автотехническая землеустроительная, проведение которой было поручено экспертам ООО «Федерация экспертов Саратовской области».
Расходы за проведение экспертизы были возложены на истца ФИО3
Стоимость расходов за проведение судебной экспертизы составила 54000 рублей 00 копеек.
Платежным поручением от 22.04.2025г. № истцом за экспертизу по настоящему делу на депозит суда внесены денежные средства в размере 10000 руб. 00 коп.
Судом установлено, что до настоящего времени оплата за проведение судебной экспертизы в размере 44000 руб. 00 коп. не произведена.
Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 85 ГПК РФ).
В соответствии с частью третьей статьи 95 ГПК Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения; размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
На основании изложенного, суд, руководствуясь частью 2 статьи 85, частью 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса, и принимая во внимание, что до настоящего времени расходы по оплате экспертизы в полном объеме не оплачены, учитывая цель ее проведения, считает необходимым взыскать с истца ФИО1 расходы за проведение судебной экспертизы в размере 44000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявленные исковые требования ФИО1 к Нижне-Волжскому бассейному водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об уточнении местоположения береговой линии – оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов Саратовской Обдасти», ИНН <***>, расходы по составлению экспертного заключения в размере 44000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 11.07.2025 г.
Судья Агеева Е.Г.