Дело № 5-1369/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 17 ноября 2022 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Евгении Вячеславовне,

с участием законного представителя ООО «Феникс Групп» - директора ФИО2, представителя ООО «Феникс Групп» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Бессонной И.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» 11 ноября 2022 года составлен протокол №000318 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, согласно которому 10 ноября 2022 года в 12 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки на основании поступивших в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия экстренных извещений из ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» №2022-46-6741745, №2022-46-6741681, №2022-46-674386 от 10.11.2022 о регистрации случая бактериальной кишечной инфекции неуточненной у работников ООО «ВКМ-Сталь», употреблявших пищу в столовой ООО «ВКМ-Сталь», где предоставляет услугу общественного питания ООО «Феникс-Групп», осуществляющего фактическую деятельность по адресу: <...>, установлены факты нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию производственных помещений, а именно:

- отмечается низкое качество текущей уборки производственных, складских помещений, а также холодильного оборудования (в помещениях за холодильным оборудованием, на полу, в углах стен, под подтоварниками отмечается скопление мусора, грязи, холодильник на складе содержится в грязном состоянии), в горячем цеху на решетках и шахтах системы вентиляции, расположенной над рабочей поверхностью плит отмечается образование моха от скопления пыли;

- в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, а также не во всем холодильном оборудовании имеются контрольные термометры;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов на момент проверки, не предоставлен журнал ежедневного учета с регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях и влажности;

- разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы не имеют маркировки;

- цех холодных закусок используется не по назначению, в производственном цеху хранятся личные вещи работников столовой (в цеху установлен шкаф для хранения личных вещей персонала), помимо этого отмечается хранение личных вещей в моечной столовой посуды на стеллажах. Отсутствует бактерицидная лампа на участке приготовления холодных закусок;

- уборочный инвентарь (ветошь, швабры), используемый для уборки производственных помещений, не промаркирован, не выделено отдельное место для хранения уборочного инвентаря (хранится в овощном цеху);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе, с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, на момент проверки не представлен гигиенический журнал с результатами осмотра работников столовой;

- не соблюдается режим дезинфекции столовых приборов и посуды в конце рабочего дня, ввиду отсутствия в организации общественного питания дезинфицирующих средств, предназначенных для их использования в соответствии с инструкциями по их применению. На момент проведения проверки в столовой использовались моющие средства «Velly» и «Белизна»;

- в личной медицинской книжке у повара столовой ООО «Феникс Групп» <данные изъяты> истек срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (12.08.2021 г.).

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ФИО2, представитель юридического лица ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали. Дополнительно пояснили, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме, о чем имеются письменные доказательства и фотоматериал. Просили применить в отношении ООО «Феникс Групп» положения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Ропотребнадзора по Республике Мордовия Бессонная И.В. пояснила, что она проводила внеплановую проверку в отношении ООО «Феникс Групп», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой ООО «ВКМ-Сталь». Проверка проводилась в присутствии директора ООО «Феникс Групп» ФИО2 и заведующей производством гр.1. В ходе указанной проверки были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые были отражены в протоколе об административном правонарушении. В связи с наличием нарушений, которые представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, было принято решение о временном запрете деятельности юридического лица. Также пояснила, что представленные на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (в судебное заседание) документы свидетельствуют об устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены Санитарные правила - СП 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Пункт 2.18 СП 2.3/2.4.3590 (далее СП, Санитарные правила) гласит, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Пункт 2.19 СП предусматривает, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктами 2.21, 2.22 Санитарных правил установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с пункта 3.2 СП для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Согласно пунктам 3.8, 3.10, 3.13 СП в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования ООО «Феникс Групп», осуществляющим деятельность, связанную с организацией общественного питания, нарушены, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами: протоколом №000318 об административном правонарушении от 11.11.2022; протоколом №000318 о временном запрете деятельности от 11.11.2022; решением заместителя Главного государственного санитарного врача по РМ о проведении внеплановой проверки №269 от 10.11.2022, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вида, количества и иных идентификационных признаков обследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 10.11.2022; протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО2 от 10.11.2022; заключением главного специалиста-эксперта И.В. Бессонной об угрозе здоровью населения при нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации общественного питания – столовой, расположенной на территории ООО «ВКМ-Сталь» по адресу: <...>, деятельность по оказанию услуг общественного питания в которой осуществляет ООО «Феникс Групп»; копией протокола №2 Общего собрания учредителей ООО «Феникс Групп» от 10.12.2011, согласно которому на должность директора Общества назначен ФИО2; копией приказа №216 от 10.12.2011; копией Устава ООО «Феникс Групп»; копией договора аренды нежилого помещения №СТ 2986 от 01.03.2022, заключенного между ООО «ВКМ-Сталь» и ООО «Феникс Групп».

Эти доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей. Причиной составления указанных документов послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину ООО «Феникс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, доказанной.

Суду не представлены сведения, подтверждающие, что на момент проведения внеплановой проверки ООО «Феникс Групп» приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению санитарных норм и правил, поэтому оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Допущенное ООО «Феникс Групп» правонарушение существенным образом посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а выявленные нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей. Тем самым, учитывая характер совершенного правонарушения и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер деятельности лица, допустившего нарушения санитарных норм и правил.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вину в совершении административного правонарушения законный представитель ООО «Феникс Групп» признал полностью, в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме, данные обстоятельства в соответствии с частью второй статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признаёт смягчающими наказание обстоятельствами.

Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО «Феникс Групп» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным применить в отношении ООО «Феникс Групп» административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в максимальном размере, предусмотренном санкцией, установленной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, счет получателя платежа 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, КБК 14111601061010003140 УИН 14104130007300105304.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия -