Постановление по делу № 5-133/2023 от 13.12.2023 - о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Дело № 5-133/2023

УИД: 66 RS0011-01-2023-002607-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ***

- о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Казахстана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

12.12.2023 в 13.30 часов в ОВМ МО МВД России «Каменск-Уральский» по адресу: ул. Уральская 38 в г.Каменске-Уральском Свердловской области был доставлен гражданин Казахстана ФИО1, который, пребывал на территории Российской Федерации в периоды с 15.06.2023 по 16.06.2023, с 22.06.2023 по 25.07.2023, с 15.08.2023 по 22.08.2023, с 23.08.2023 по 26.08.2023, с 28.08.2023 по 31.08.2023, с 04.09.2023 по 09.09.2023, с 04.10.2023 по 07.10.2023, с 16.10.2023 по 30.10.2023, с 31.10.2023 по 03.11.2023, с 06.11.2023 по 11.11.2023, с 14.11.2023 по 17.11.2023, с 28.11.2023 по 29.11.2023 (всего 93 дня), и снова въехал 5.12.2023 и находится на территории РФ по настоящее время, а незаконно 17, 28,29 ноября 2023 года и с 5 декабря 2023 года по настоящее время и своими действиями нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (без миграционной карты, разрешения на временное проживание, вида на жительство и патента), уклоняется с 05.12.2023 от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе», ст.5 п.1,2 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, ст.25.10 ФЗ РФ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по трудовому договору, заключенному на территории республики Казахстан, работает дальнобойщиком и по несколько раз в месяц заезжает и выезжает из РФ. Не отслеживал периоды нахождения в РФ, поскольку имеет жену и двух детей- граждан РФ, проживающих в ***, семью навещает в связи с разъездным характером работы 5-6 дней в месяц. Знал о том, что в 2019 году лишен водительских прав решением суда, но полагал, что срок давности истек.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.5 п.1,2 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ РФ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункты 4 - 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Иностранное гражданство ФИО1 подтверждается его паспортом гражданина Казахстана (л.д. 6).

Согласно справок ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.12-37) ФИО1 находился на территории Российской Федерации в периоды с 15.06.2023 по 16.06.2023, с 22.06.2023 по 25.07.2023, с 15.08.2023 по 22.08.2023, с 23.08.2023 по 26.08.2023, с 28.08.2023 по 31.08.2023, с 04.09.2023 по 09.09.2023, с 04.10.2023 по 07.10.2023, с 16.10.2023 по 30.10.2023, с 31.10.2023 по 03.11.2023, с 06.11.2023 по 11.11.2023, с 14.11.2023 по 17.11.2023, с 28.11.2023 по 29.11.2023 (всего 93 дня), и снова въехал 5.12.2023 и находится на территории РФ по настоящее время, следовательно незаконно находился 17, 28,29 ноября 2023 года и с 5 декабря 2023 года по настоящее время также находится незаконно, поскольку трудовой договор он не заключал на территории РФ, регистрации, оформленной в установленном законом порядке, не имеет, патента не имеет и не оформлял его.

ФИО1 добровольно территорию РФ не покинул до настоящего времени, нарушив режим пребывания в РФ, в установленный законом срок не выехал из РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда.

Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от 12.12.2023 (л.д.3-4), объяснениями ФИО1 в судебном заседании, паспортом (л.д.6), справками ФМС России (л.д.12-37). Из трудового договора *** от 1.09.2023 (л.д.7-11) следует, что он заключен с работодателем, находящимся на территории республики Казахстан.

Таким образом, суммарный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации превысил 90 суток за период 180 суток, что является нарушением ст.5 п.1,2 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 и в соответствии со ст.25.10 ФЗ РФ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации и с *** уклоняется от выезда.

Срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек, однако, последний территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 установлена и доказана.

При назначении наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения суд учитывает, что оно посягает на порядок учета и контроля въезда и пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При оценке личности виновного суд учитывает, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание своей вины, наличие на территории РФ супруги и двух несовершеннолетних детей – граждан РФ (л.д.38-44).

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Определяя размер штрафа, суд учитывает имущественное положение ФИО1, факт его трудоустройства и наличие стабильного ежемесячного дохода.

Судом установлено, что ФИО1 менее месяца незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ с 11.09.2018 года - с момента регистрации брака - не предпринял.

Кроме того, 17.09.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Троицка Челябинской области был признан виновным в совершении правонарушения по ст.12.27 ч.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 5 месяцев, однако, водительское удостоверение он до настоящего времени не сдал.

12.12.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Каменского судебного района Свердловской области привлечен к административной ответственности по ст.12.7 ч.2 КоАП РФ (л.д.44-45) в виду пресечения правонарушения полицией.

Установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствует об игнорировании установленного в государстве правопорядка и суд приходит к выводу о наличии действительной необходимости применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд не усматривает нарушение права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, учитывая, что он проводит с супругой и детьми незначительный промежуток времени в течении каждого месяца, доказательств проявления необходимой заботы о своей семье, доказательств, подтверждающих участие в воспитании и материальном обеспечении несовершеннолетних детей, в суд не представлено.

Кроме того, ФИО1 указал, что семья может переехать к нему в Казахстан по его месту жительства, поскольку он не намерен более работать водителем в виду лишения его водительских прав.

Наличие у иностранного гражданина супруги и несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации само по себе не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Учитывая, что ФИО1 заявил о самостоятельном выезде, дополнительно указав на то, что на территории города у него стоит грузовая автомашина с товаром, сведений о которой в суд должностное лицо отдела полиции не представило, а факт трудового договора по перевозке товарно-материальных ценностей представлен правонарушителем, то суд полагает возможным назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет 03100643000000016200

банк получателя: Уральское ГУ Банка России

получатель: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области).

БИК 016577551

ИНН <***>

КПП 665801001

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18891669990226674653

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова