Дело № 5-30/2023

Постановление

13 ноября 2023 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Кулёва Н.В., <...>,

с участием представителя юридического лица ООО «Пять звёзд» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пять звёзд» юридический адрес: <адрес>,

установил:

15 сентября 2023 года о/у по ОВД УНК УМВД России по Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «Пять звёзд» составлен протокол № 262633/3527 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.<данные изъяты>, Согласно данному протоколу 21 февраля 2023 года в 08:00 установлено, что в нарушение п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. г. № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ООО «Пять звёзд» в срок до 20 февраля 2023 года не представило в УНК УМВД России по Новгородской области отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV Перечня по форме, согласно приложению № 4, тем самым нарушив правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Пять звёзд» ФИО1 признал факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, пояснив, что ООО «Пять звёзд» действительно был приобретён препарат «Карбодент». О том, что в составе данного препарата содержатся вещества, внесённые в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. г. № 1846, он не знал, поскольку на упаковке не был указан его состав. Отчёт по форме № 1-ИП обществом был сдан после поступления сообщения из УНК УМВД по Новгородской области. Просит учесть, что данный препарат не применялся, был уничтожен. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объёме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершённые в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включён метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 года № 1846 (далее - Правила предоставления отчетов), предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Пять звёзд» зарегистрировано с 23 августа 2005 года в качестве юридического лица, дополнительными видами деятельности общества являются: стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-53-01-001456 от 15 декабря 2020 года, выданной Министерством здравоохранения Новгородской области.

Согласно информации ООО «Нов-Дента Стома» (л.д. 7), представленной в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Новгородской области, ООО «Пять звёзд» осуществило закуп прекурсоров, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Данная информация подтверждается товарной накладной № 00-ЦБ-000228 от 1 февраля 2022 года (л.д. 10), согласно которой ООО «Пять звёзд» оплатило ООО «Нов-Дента Стома» денежные средства за пластмассу для пломбирования зубов «Карбодент», в составе которого содержится вещество, относящееся к прекурсорам таблицы II, III списка IV.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении (л.д. 2), объяснений, данных генеральным директором ООО «Пять звёзд» ФИО1 15 сентября 2023 года (л.д. 5) и в судебном заседании, следует, что в 2022 году общество осуществило закуп в ООО «Нов-Дента Стома» препарата «Карбодент»; о том, что в его состав входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, он не знал, в связи с чем не направил отчёт в УИК УМВД России по Новгородской области о количестве использованных в 2022 году прекурсоров.

Отчёт предоставлен 15 сентября 2023 года (л.д. 11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный отчёт своевременно не был направлен в адрес надлежащего лица, чем нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №1846.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ООО «Пять звёзд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ООО «Пять звёзд», оказывая медицинские услуги населению, осуществляя предпринимательскую деятельность, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующего порядок ввоза и учёта прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

То обстоятельство, что препарат не был использован и в последующем был уничтожен, не исключает административной ответственности ООО «Пять звёзд» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку требования, предусмотренные вышеприведёнными нормативными актами, обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, включённых в таблицу II списка IV Перечня.

Доводы о малозначительности совершённого правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФоценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершённого правонарушения, суд не усматривает в действиях ООО «Пять звёзд» малозначительности совершённого правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ и Правилами предоставления отчётов, по предоставлению отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств.

В связи с изложенным, учитывая, что вина ООО «Пять звёзд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «Пять звёзд» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «Пять звёзд» в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пять звёзд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) (УМВД России по городу Великий Новгород), КПП 532101001, ИНН <***>, ОКТМО 49701000, номер счёта получателя платежа 03100643000000015000, наименование банка - отделение Новгород / УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор./сч. 40102810145370000042, наименование платежа - штраф, КБК 18811601061019000140, УИН 18880453230002626336.

Разъяснить ООО «Пять звёзд», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трёх месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Солецкий районный суд Новгородской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Кулёва

Постановление изготовлено в полном объёме 13 ноября 2023 года.