Дело № 2-967/2025 копия
УИД 59RS0040-01-2024-003354-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Морозовой Н.О.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что истцом установлен факт осуществления ответчиком розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Онега» <адрес> на расстоянии менее 100 метров от ГКУ СО ПК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" г.Чайковского по адресу <адрес>, что подтверждается обращением гражданина РФ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 03.09.2024.
Просят:
Признать действия ответчика ИП ФИО2 выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: <адрес>, магазин «Онега», на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского, по адресу: <адрес>. противоправными.
Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: <адрес>, магазин «Онега», на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского, по адресу: <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, реализовал права через представителя.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, письменное признание иска ответчиком приобщено к материалам дела.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено право органа государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах.
В ЮТО Управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданина РФ (вх. № от 16.08.2024) о том, что ИП ФИО2 на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений г. Чайковского осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции.
При рассмотрении обращения установлено, что торговая точка ответчика находится по адресу: <адрес>, магазин «Онега».
Рядом находится Государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" г. Чайковского по адресу: <адрес> (л.д. <адрес>).
ГКУ СО ПК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" г.Чайковского имеет лицензию серия № от 20.03.2018 г. на осуществление дополнительной образовательной деятельности. Согласно информационного письма директора Министерства труда и социального развития ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского (вх. № от 26.08.2024) образовательный процесс в 2023-2024 и 2024-2025 учебных годах осуществлялся учреждением по адресу: <адрес> для детей в возрасте с рождения до 7 лет (л.д. №).
В ходе санитарно-эпидемиологического обследования проводилось измерение расстояния с помощью Курвиметра полевого КП-230С (свидетельство о поверке № № от 07.12.2023, срок действия до 06.12.2024) от жилого дома <адрес>, где располагаются магазины по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления до территории ГКУСО ПК ЦПД <адрес>. Измерение расстояния проведено по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
Расстояние от жилого дома, где расположен магазин «Онега» <адрес>, до ближайшей точки территории ГКУСО ПК ЦПД <адрес> без учета искусственных и естественных преград, составляет 67,27±0,346 м. (л.д. №).
Факт реализации ИП ФИО2 табачной продукции подтверждается материалами обращения гражданина РФ (вх. № от 16.08.2024), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ИО от 03.09.2024, информацией в торговом зале о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (л.д. 7-10).
15.05.2025 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование с измерением расстояния от магазина «Онега», где реализуется табачная продукция, по адресу: <адрес> до ГКУСО ПК ЦПД г.Чайковского по адресу: <адрес>, установлено: ИП ФИО2 не обеспечено наличие в торговом объекте перечня продаваемой никотинсодержащей продукции, что не соответствует требованиям ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; расстояние от жилого дома, где расположен магазин «Онега» <адрес>, до ближайшей точки территории ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского, по адресу: <адрес> без учета искусственных и естественных преград, составляет 67,25±0,40 м., что не соответствует ст. 19 ч. 7 п. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака».
Исходя из содержания п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ и используемого в законе термина «расстояние», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Определение 100 метровой зоны расстояния от границы территории образовательного учреждения предполагает измерение данного расстояния, как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100 метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.
Ответчиком осуществляется торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией образовательного учреждения в нарушение закона, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Неоднократно совершаемые ответчиком действия по реализации табачных изделий являются противоправными, доказательств их прекращения вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При таком положении иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: <адрес>, магазин «Онега» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского, по адресу: <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 617760, <адрес>, магазин «Онега», на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией ГКУСО ПК ЦПД г. Чайковского, по адресу: 617763, <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 03 июня 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _________________________________
(А.Н. Шлегель)
Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________________
(Н.О. Морозова)
«_____» _____________ 20___ г
Решение (определение)__________________ вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-967/2025
УИД 59RS0040-01-2024-003354-53
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края