№ 2-516/2023

26RS0002-01-2021-008412-86

ИМЕНЕМ Р.Ф.

РЕШЕНИЕ

11 января 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

представителя истца – адвоката Корниловой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании произвести выплату единовременного социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании произвести выплату единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований указано, что с <дата обезличена> на основании трудового договора б/н от указанной даты и дополнительного соглашения к нему <номер обезличен> от <дата обезличена> истец работает в ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» <адрес обезличен> в должности медицинской сестры палатной дневного стационара (неврологического профиля).

Согласно должностной инструкции в ее обязанности входит подготовка пациентов к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебным и/ или диагностическим назначениям лечащего врача; выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту (выполнение назначенных врачом дневного стационара процедур - внутримышечных, внутривенных инъекций, инфузий); оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и/или состояниях; подготовка инструментов и расходных материалов для проведения лечебных и/или диагностических вмешательств; соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете дневного стационара при проведении процедур.

Согласно приказу ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> <номер обезличен>-П от <дата обезличена> «О недопущении формирования внутрибольничных очагов новой коронавирусной инфекции COVID-19 и усилении противоэпидемических мероприятий в условиях возможного Подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ), гриппом, новой коронавирусной инфекцией, внебольничными пневмониями» истец была включена в перечень работников, имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей.

Истец указывает, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она находилась в тесном контакте с пациенткой (осуществляла внутривенные инъекции, внутривенное капельное и внутримышечное введение препаратов), у которой <дата обезличена> была обнаружена РНК вируса COVID-19. Во время работы в дневном стационаре истец всегда находилась в медицинской одежде и средствах индивидуальной защиты, в т.ч. в медицинских маске и перчатках.

Далее истец указывает, что на 10 день контакта с вышеуказанной пациенткой, <дата обезличена>, у нее появились первые симптомы заболевания, а через два дня повысилась температура тела, появился сухой кашель, насморк, боль в горле. Несмотря на то, что мазок на COVID-19 от <дата обезличена> был отрицательным, <дата обезличена> при проведении компьютерной томографии были выявлены признаки двусторонней полисегментарной плевропневмонии высокой вероятности вирусной этиологии. Лечилась амбулаторно, о чем имеется листок нетрудоспособности <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

<дата обезличена> и <дата обезличена> была диагностирована коронавирусная инфекция в среднетяжелой форме и двусторонняя полисегментарная плевропневмония.

Истец указывает, что главным внештатным специалистом по инфекционным заболеваниям М3 СК, д.м.н. ФИО2 были изучены ее клинико-анамнестические и лабораторные данные, и с учетом того, что с января по март 2021 г. истец не болела респираторными заболеваниями, указанным специалистом был сделан вывод о перенесенной коронавирусной инфекции COVID-19 в декабре 2020 г.

С вышеозначенным выводом д.м.н. ФИО2 согласилась и комиссия ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен>», о чем имеется соответствующий акт <номер обезличен>, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив необходимые документы.

Однако письмом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате указанного пособия ФИО1 было отказано в связи с тем, что единовременное социальное пособие выплачивается только тем медицинским работникам, которые были заражены коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 г., а в отношении нее факт заражения COVID-19 был подтвержден лишь <дата обезличена>.

С отказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1 не согласна; считает его нарушающим ее право на социальное обеспечение по случаю болезни и в иных случаях, установленных законом, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Истец считает решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенное в письме <номер обезличен> от <дата обезличена>, об отказе в назначении и выплате мне единовременного социального пособия носит формальный характер, противоречит предоставленным ею документам, в связи с чем должно быть признано незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>), об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; 2) Признать право ФИО1 на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 3) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Корнилова В.В., заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что консультативным заключением главного внештатного специалиста по инфекционным заболеваниям М3 СК, д.м.н. ФИО2, актом <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Составленном комиссией ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен>, подтверждается, что истец была заражена COVID-19 в декабре 2020 г. и именно при исполнении трудовых обязанностей. Также пояснила, что как разъяснил Минздрав России в публикации, размещенной на официальном сайте <дата обезличена>, для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. Это может быть как метод выявления РНК вируса, так и определение антител к вирусу - в случае, если расследование ведется уже после перенесенного заболевания. При таких обстоятельствах положительный результат определения антител к вирусу в марте и апреле 2021, а также типичная картина вирусной пневмонии по результатам компьютерной томографии, проведенной в декабре 2020 г., подтверждают ее право на получение единовременного социального пособия в размере, установленном <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз. Считала, что отказывая в назначении и выплате единовременного социального пособия, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> не учло разъяснения Минздрава России, согласно которым при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID – 19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника. Также считала, что при принятии оспариваемого решения Министерством труда и социальной защиты населения СК не было учтено то обстоятельство, что на основании Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» ей была произведена единовременная выплата в размере 68811,00 рублей, что подтверждается письмом Фонда социального страхования РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О дополнительных страховых гарантиях отдельным категориям медицинских работников». Считала, что, решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенное в письме <номер обезличен> от <дата обезличена>, об отказе в назначении и выплате ей единовременного социального пособия носит формальный характер, противоречит предоставленным ею документам, в связи с чем должно быть признано незаконным.

В судебное заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее от ответчика поступали письменные возражения, в которых указано, что действие Закона <номер обезличен>-кз изначально ограничено во времени. Так часть 1 статьи 2 Закона <номер обезличен>-кз предусматривает, что дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставляются в 2020 году. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году. Также согласно статье 2 Закона <номер обезличен>-кз его положения применяются в отношении медицинских работников и иных работников, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона, то есть после <дата обезличена>. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона <номер обезличен>-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>. В целях реализации Закона <номер обезличен>-кз постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. В соответствии с пунктом 12 Порядка органом государственной власти, уполномоченным принимать решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия медицинским или иным работникам, является министерство. Исходя из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что предоставление меры социальной поддержки медицинским и иным работникам состоит из двух частей: назначение единовременного социального пособия и его выплата. Краевым законодателем в 2021 году предусмотрена только выплата единовременного социального пособия, в случае недостаточности бюджетных ассигнований в 2020 году, следовательно, назначение должно быть осуществлено в 2020 году, то есть в период действия Закона <номер обезличен>-кз. Основным условием назначения и выплаты единовременного социального пособия является установленный факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей. Документом, подтверждающим факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации, форма которого утверждена постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-<адрес обезличен> постановление <номер обезличен>-п принято в целях реализации Закона <номер обезличен>-кз, согласно которому в 2021 году осуществляется только выплата единовременного социального пособия в случае недостаточности бюджетных ассигнований на 2020 год, у министерства отсутствуют полномочия по принятию решений о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия медицинским работникам, факт заражения которых при надлежащем исполнении должностных обязанностей установлен в 2021 году. <дата обезличена> в министерство поступили документы ФИО1, которые министерство вернуло без рассмотрения письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>. Таким образом, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия ФИО1 министерством не принималось.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника», извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена заведующая 1-м взрослым инфекционным отделением – врач – инфекционист в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» ФИО3, которая суду пояснила, что выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. также пояснила, что чем меньше коэффициент позитивности, тем меньше сроки контакта с больной. К шести месяцам процент позитивности растет. Считала, что в случае с анализами ФИО1 на антитела к SARS-CoV-2, рост антител логичен. Суду также пояснила, что мазок на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (ПЦР) при заболевании COVID-19 может быть отрицательным в случае плохого забора материала. В отношении ФИО1 также пояснила, что в данном случае нельзя исключать ее заражение COVID-19 именно от пациента, указанного в Акте <номер обезличен>, утвержденном главным врачом ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> <дата обезличена>, поскольку с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентом, у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19, то есть на 10 день после контактов, с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG, результатов КТ органов грудной полости, течение болезни в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Дополнила, что при применении средств индивидуальной защиты риск заражения COVID-19 уменьшается, однако он достаточно высок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» в должности медицинской сестры палатной дневного стационара (неврологического профиля).

Согласно приложения к приказу от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О недопущении формирования внутрибольничных очагов новой коронавирусной инфекции COVID-19 и усилении противоэпидемических мероприятий в условиях возможного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями, гриппом, новым коронавирусом, внебольничными пневмониями» медицинская сестра палатная ФИО1 внесена в перечень работников ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен>, имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «ГККДП» ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз основной: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: обнаружение в сыворотке крови антител к SARS-CoV-2 от <дата обезличена> и <дата обезличена>, средняя степень тяжести).

Их анамнеза: заболела <дата обезличена>, контакт связывается с инфекционным больным на рабочем месте. Мазок от <дата обезличена> (ГБУЗ СК «СККМПЦ» <номер обезличен> – РНК не обнаружена. <дата обезличена> состояние ухудшалось: повышение температуры тела до 38,5, сильный сухой кашель, мышечная слабость. Выполнен КТ ОГП от <дата обезличена>: КТ признаки двусторонней полисегментарной плевропневмонии. Вероятность вирусной этиологии высокая. КТ-1. Результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> на наличие антител lgM и LgG к SaRS-CoV-2 иммуноферментным методом: анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 lgM – (отриц), анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 LgG -13,2 (положительный) и <номер обезличен> от <дата обезличена> крови на наличие антител lgM и LgG к SaRS-CoV-2 иммуноферментным методом: анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 lgM – 0,13 (отриц), анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 LgG – 16,2 (положительный).

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» <адрес обезличен>, установлено, что случай заражения работника ФИО1 медицинской сестры палатной произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 2 акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника на основании должностной инструкции относятся: подготовка пациента к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебным и (или) диагностическим назначениям лечащего врача; выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту выполнение назначенных врачом дневного стационар процедур - внутримышечных, внутривенных инъекции, инфузий); оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; подготовка инструментов и расходных материалов для проведения лечебных и (или) диагностических вмешательств; соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете дневного стационара при проведении процедур.

Согласно п. 3 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается: результат определения антител к SaRS-CoV-2 <номер обезличен> от <дата обезличена> - LgG - 13,2 КП (положительный), <номер обезличен> от <дата обезличена> LgG - 16.2 КП (положительный) лабораторное исследование выполнено в ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> А; компьютерная томография органов грудной полости от <дата обезличена>, выполнено ГБУЗ СК «СККМПЦ», <адрес обезличен>; консультативное заключение главного внештатного специалиста по инфекционным болезням М3 СК; выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» <адрес обезличен>А.

Основной диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: обнаружение в сыворотке крови антител к SaRS-CoV-2 - от <дата обезличена> и <дата обезличена>, средняя степень тяжести. Осложнение: J12 Двусторонняя полисегментарная пневмония, легкая степень тяжести. ДН 0-1.

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: работник ФИО1 медицинская сестра палатная дневного стационара неврологического профиля на основании заключенного трудового договора № б/н от <дата обезличена>, дополнительного соглашения <номер обезличен> от <дата обезличена> о переводе на должность медицинской сестры палатной и в соответствии со своими должностными обязанностями по назначению врача-невролога дневного стационара неврологического профиля, выполняла в дневном стационаре внутривенные инъекции и внутривенные инфузии лекарственных препаратов пациентам в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. <дата обезличена> в дневной стационар неврологического профиля поступила пациентка «С», ДД.ММ.ГГГГ г.р. (медицинская карта <номер обезличен>) с диагнозом деформирующий спондилез. ФИО1 с 20,11.2020 по <дата обезличена> по назначению врача-невролога осуществляла внутривенные инъекции, внутривенное капельное и внутримышечное введение препаратов. При введении лекарственного препарата, медицинской сестрой палатной обрабатывалась кожа локтевого сгиба, затем осуществлялось введение иглы в вену пациентки и подсоединение системы для в/в инфузий. Во время манипуляции происходил тесный контакт с пациенткой. <дата обезличена> пациентка жаловалась на выраженную слабость, головную боль, повышенную утомляемость. Пациентке «С» медицинской сестрой палатной ФИО1 в этот день были выполнены назначения (в/в капельно введен пентоксифиллин, в/в струйно мельдоний). Врачом-неврологом дневного стационара рекомендовано пациентке «С» обратиться к врачу- терапевту в связи с плохим самочувствием. У пациентки «С» обнаружена РНК вируса COVID-19 <дата обезличена> <номер обезличен>, исследование выполнено лабораторией ГБУЗ СК «СККМПЦ», <адрес обезличен>. В предоставленной медицинской карте стационарной больной «С» имеется лист врачебных назначений, где есть отметка медицинской сестры палатной ФИО1 о выполнении назначенных в/в инфузий.

Во время работы в дневном стационаре: неврологического профиля медицинская сестра палатная ФИО1 находилась в медицинской одежде и средствах индивидуальной защиты (халат медицинский хлопчатобумажный, шапочка одноразовая «Шарлотта», одноразовые маски медицинские, перчатки медицинские). В процедурном кабинете имелось достаточное количество моющих и дезинифицирующих средств. Гигиеническая обработка рук проводилась регулярно с использованием жидкого мыла УМИЛОН (бензоэтония хлорид) и антисептика УМИЛОН (октенидин). Текущая и дополнительная уборка помещения проводилась регулярно, каждые 2 часа, с последующим обеззараживанием воздуха с помощью рециркулятора.

Первые симптомы у ФИО1 появились <дата обезличена> на 10 день контакта с пациенткой «С». <дата обезличена> состояние ухудшилось - температура повысилась до 37,3 С, появился сухой кашель, насморк, боль в горле. Вызвала врача на дом, открыт листок нетрудоспособности. Мазок на COVID-19 от <дата обезличена> отрицательный, но на КТ <дата обезличена> выявлены признаки двусторонней полисегментарной плевропневмонии высокой вероятности вирусной этиологии. Лечилась амбулаторно, получала противовирусную, антибактериальную и симптоматическую терапию. Выдан листок нетрудоспособности <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. После проведенного лечения состояние улучшилось. <дата обезличена> и <дата обезличена> обнаружены LgG к SaRS-CoV-2 (13,2 КП и 16,2 КП - положительный).

Консультирована главным внештатным специалистом по инфекционным заболеваниям МЗ СК. Выставлен диагноз: Коронавирусная инфекция COVID -19 (подтвержденная <дата обезличена>, <дата обезличена>), среднетяжелая форма. Двусторонняя полисегментарная плевропневмония. С января по март 2021 г. ФИО1 респираторными заболеваниями не болела, листок нетрудоспособности не имела, что свидетельствует о перенесенной коронавирусной инфекции в декабре 2020 г.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника» <номер обезличен>-П от <дата обезличена> установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 медицинской сестры палатной произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-п от <дата обезличена> «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истица уведомлена, что ее заявление рассмотрено, указано, что действие закона <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей распространяется только на медицинских и иных работнико, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение о возврате документов, так как согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен>, факт заражения коронавирусной инфекцией подтвержден <дата обезличена>.

Суд не соглашается с данным ответом ответчика ввиду следующего.

Часть 1 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусматривает, что дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставляются в 2020 году. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «ГККДП», выписка из медицинской карты амбулаторного больного, результаты исследования на наличие антител, консультативное заключение главного внештатного специалиста по инфекционным заболеваниям МЗ СК.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

Как установлено судом, согласно приложения к приказу от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О недопущении формирования внутрибольничных очагов новой коронавирусной инфекции COVID-19 и усилении противоэпидемических мероприятий в условиях возможного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями, гриппом, новым коронавирусом, внебольничными пневмониями» медицинская сестра палатная ФИО1 внесена в перечень работников ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен>, имеющих риск заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей, что относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6 - 8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Выявление антител к SARS-CoV-2 проводится с использованием иммунохимических методов (Приложение 3-2). Решение о тестировании на антитела к SARS-CoV-2 принимается лечащим врачом индивидуально, исходя из клинической целесообразности. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Кроме того, в судебном заседании в качестве специалиста была допрошена заведующая 1-м взрослым инфекционным отделением – врач – инфекционист в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» ФИО3, которая суду пояснила, что выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. также пояснила, что чем меньше коэффициент позитивности, тем меньше сроки контакта с больной. К шести месяцам процент позитивности растет. Считала, что в случае с анализами ФИО1 на антитела к SARS-CoV-2, рост антител логичен. Суду также пояснила, что мазок на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (ПЦР) при заболевании COVID-19 может быть отрицательным в случае плохого забора материала. В отношении ФИО1 также пояснила, что в данном случае нельзя исключать ее заражение COVID-19 именно от пациента, указанного в Акте <номер обезличен>, утвержденном главным врачом ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес обезличен> <дата обезличена>, поскольку с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентом, у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19, то есть на 10 день после контактов, с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG, результатов КТ органов грудной полости, течение болезни в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Дополнила, что при применении средств индивидуальной защиты риск заражения COVID-19 уменьшается, однако он достаточно высок.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «ГККДП» ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Мазок от <дата обезличена> (ГБУЗ СК «СККМПЦ» <номер обезличен> – РНК не обнаружена. Выполнен КТ ОГП от <дата обезличена>: КТ признаки двусторонней полисегментарной плевропневмонии. Вероятность вирусной этиологии высокая. КТ-1. Результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> на наличие антител lgM и LgG к SaRS-CoV-2 иммуноферментным методом: анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 lgM – (отриц), анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 LgG -13,2 (положительный) и <номер обезличен> от <дата обезличена> крови на наличие антител lgM и LgG к SaRS-CoV-2 иммуноферментным методом: анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 lgM – 0,13 (отриц), анализ крови на антитела к коронавирусу SaRS-CoV-2 LgG – 16,2 (положительный).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентом «С» (с <дата обезличена> по <дата обезличена>), у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция (<дата обезличена>), времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО1 (с <дата обезличена>), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19», с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-СоV-2, LgG положительно от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то обстоятельство, что факт заражения новой короновирусной инфекцией ФИО1 подтвержден <дата обезличена>, в связи с чем применить к ней действие Закона <номер обезличен>-кз не представляется возможным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заражение истца произошло в декабре 2020 года.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>), об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, и о признании права ФИО1 на получение в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз названного пособия.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО1, суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании произвести выплату единовременного социального пособия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>), об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

Признать право ФИО1 (паспорт серии 0709 <номер обезличен>) на получение в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) выплатить ФИО1 (паспорт серии 0709 <номер обезличен>) единовременное социальное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова