УИД: 78RS0012-01-2022-002966-60

Дело № 5-790/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 23 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, рассмотрев в помещении зала № 1 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

с участием защитника адвоката Чекрыжова Н.И.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного: <адрес> женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, осуществляющего трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 6 лит А пом. 1-Н хостел «Экономъ»,

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2022 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП Явный Е.А.), согласно которому по результатам внеплановой выездной решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу, 01.08.2022 в 11 часов 00 минут установлено, что ИП Явный Е.А. по адресу: Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 6 лит А пом. 1-Н допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: хостел «Экономъ» ИП ФИО1 размещается в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по Большой Казачий пер., д. 6 лит А пом. 1-Н, что является нарушением требований ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.3 раздела 7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», в соответствии с которым запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 КоАП РФ.

В суд Явный Е.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, обеспечил явку своего защитника адвоката Чекрыжова Н.И., действующего на основании ордера от 23.08.2022, который в судебном заседании после разъяснения прав и положений ст. 51 Конституции РФ, отвода судье и ходатайств не заявил, изложенное в протоколе не оспаривал, указал, что Явный Е.А. свою вину признает. На момент начала деятельности хостела законодательство не содержало запрета на размещение хостела в цокольных этажах. Просил назначить наказание в виде штрафа, учесть совокупность смягчающих обстоятельств.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав участника процесса, выяснив обстоятельства дела, нахожу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела полностью и подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, в котором зафиксирован факт, место, время и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому были разъяснены его права и положения ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения и изложить свои замечания.

Указанный протокол соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ и принимается в качестве надлежащего доказательства.

- приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановых проверок на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что хостел ФИО3 ФИО1 располагается на основании договора субаренды помещения по адресу: Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 6 лит А пом. 1-Н, при этом, согласно сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (помещения 1-Н) высота потолков – 2.86 м, заглубление – 1,22 м.

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в присутствии ФИО1, согласно которому установлено, что хостел «Экономъ» расположен в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

- копией выписки из ЕГРИП от 17.08.2022 на ИП ФИО1;

- копией договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, из которого усматривается, что ФИО1 в аренду передано помещение 1-Н, находящееся в цокольном этаже д. 6 лит. А по Большому Казачьему переулку в Санкт-Петербурге;

- свидетельством о присвоении категории гостинице от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по адресу: Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 6 лит. А пом. 1-Н находится хостел «Экономъ» ИП Явный Е.А.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по результатам внеплановой выездной проверки, установлено, что хостел «Экономъ» ИП Явный Е.А. находится в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, выполнение требований п. 7.3 СП 2.1.3678-20 ИП ФИО1 в своей деятельности в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований обязательно в силу прямого указания в Федеральном законе от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические данные, содержащиеся в протоколе, принимаются в качестве достоверного и объективного доказательства вины ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при осуществлении своей деятельности.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

При назначении административного наказания в данном конкретном случае судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие в настоящее время сведений об устранении допущенных нарушений и приходит к выводу о том, что имеются основания к назначению наказания виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ при этом не прибегая к максимальному значению, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, поскольку согласно представленным материалам, деятельность предприятия прекращена с 18.08.2022, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности хостела «Экономъ» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, Большой Казачий переулок, д. 6 лит. А пом. 1-Н на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18.08.2022 с 12 часов 00 минут.

Направить копию постановления судебным приставам – исполнителям для немедленного исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.С. Ковалева