РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-384/2025 УИД № 43RS0010-01-2025-000235-67

04 апреля 2025 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Котовой К.О.,

с участием: прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКУ администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района, МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой Кировской области была проведена проверка деятельности МКУ администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района, МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области, в ходе которой были установлены нарушения законодательства, регламентирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами. МКУ администрацией Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района созданы места для размещения ТКО на территории Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, в том числе по адресам: ул. <адрес>. В ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете денежных средств. На основании изложенного просили обязать МКУ администрацию Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района, МКУ Администрацию Вятскополянского района Кировской области в срок до 31.12.2025 привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

От ответчика МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области поступил отзыв на исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области, в котором МКУ Администрация Вятскополянского района Кировской области подтвердила несоответствие площадок накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам требованиям санитарного законодательства. Законом Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» предусмотрено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО на территории Усть-Люгинского сельского поселения, в том числе, и в части соблюдения требований санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления Вятскополянского муниципального района. В целях обустройства указанных площадок МКУ Администрацией Вятскополянского района Кировской области заключено соглашение с Министерством охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении из областного бюджета в 2026 году бюджету муниципального образования Вятскополянский муниципальный район субсидии на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в количестве 27 штук. В рамках данного соглашения планируется создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Усть-Люгинского сельского поселения по адресам: <адрес>). Просили рассмотреть дело без их участия.

В последующем Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области отказался от исковых требований к МКУ Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, просил производство по делу в части исковых требований к ответчику МКУ Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области прекратить, ввиду того, что в полномочия МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области входит создание мест накопления твердых бытовых отходов, в том числе соблюдения требований санитарного законодательства при их обустройстве. Указанные полномочия отсутствуют у администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области от исковых требований в части заявленных требований к МКУ Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, производство по делу в части в отношении ответчика МКУ Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области прекращено.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. исковые требования к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель ответчика МКУ Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора, поддержала исковые требования прокурора.

Суд, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе N 89-ФЗ Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места накопления (площадка) ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Закон об отходах производства и потребления в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 гл. II СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров

Согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

Судом установлено, МКУ <адрес> созданы места для размещения ТКО по адресам: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянским межрайонным прокурором проведена проверка по исполнению МКУ Администрацией Вятскополянского района Кировской области требований законодательства в сфере обращения с ТКО.

В ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главы Вятскополянского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МКУ Администрацией Вятскополянского района Кировской области заключено соглашение с Министерством охраны окружающей среды <адрес> о предоставлении из областного бюджета в 2026 году бюджету муниципального образования Вятскополянский муниципальный район субсидии на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в количестве 27 штук. В рамках данного соглашения планируется создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Усть-Люгинского сельского поселения по адресам: <адрес>.

Из представленного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ТКО/2025 следует, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО Вятскополянский муниципальный район на финансовое обеспечение расходнх оязательств, в целях софинансирования составляет в 2026 года – 2 899 052,60 руб.

Из приложенной фототаблицы следует, что на контейнерных площадках для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> находятся контейнеры, на площадке отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о приведении контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными.

Суд признаёт, что срок выполнения выявленных нарушений – до 31 декабря 2025 года, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию Вятскополянского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, - в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 г.