...
Дело № 2 – 3149/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года ... РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ручшкиной Г.В.,
при секретаре Нужиной М.В.,
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Гарифуллина М.Р.,
представителя ответчика администрации муниципального района ... РБ ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3149/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ во исполнение п. 4.1 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ..., п. 5 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации №... от ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законом о несовершеннолетних и молодежи», а также по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрацией муниципального района ... РБ №... от ... ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время какое-либо социальное жилье ребенку-сироте не предоставлено, нанимателем или собственником жилья он не является. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложены на органы местного самоуправления.
Просит обязать администрацию муниципального района ... РБ предоставить ФИО2, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.
В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Гарифуллин М.Р. доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Материальный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направила заявление, в котором указала, что заявленные прокурором требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объёме. Просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика - Администрации муниципального района ... РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, указанных в исковом заявлении прокурора. Просила в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.
Представитель Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.
На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Установлено, что ... ФИО2 обратилась в прокуратуру РБ с заявлением, в котором просила обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в ее интересах.
Из свидетельства о рождении серии 1 – АР №..., выданного ... Верхнеавзянской поселковой администрацией ... РБ, следует, что родителями ФИО2, ... года рождения, указаны: ФИО 1 ФИО 2.
На основании решения Белорецкого районного суда РБ от ... ФИО 1, ... года рождения, ФИО 2, ... года рождения, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних: ФИО 3, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения.
Постановлением администрации ... РБ №... от ... несовершеннолетней ФИО2 назначены опекуны: ФИО 4 и ФИО 5, проживающие по адресу: РБ, ..., ....
Таким образом, установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Из данных, указанных в справке формы №...П, установлено, что ФИО2 с ... имеет регистрацию по адресу: ..., ....
Согласно уведомлению из ЕГРН от ... за ФИО2 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Постановлением администрации муниципального района ... №... от ... ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района ... Республики Башкортостан.
Учитывая, что ФИО2, включенная в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия (18 лет), до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.
Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Довод о том, что предоставление ФИО2 жилья по решению суда нарушит права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд находит необоснованным в связи со следующим.
Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить шести месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО2, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: ... ФИО3
Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 года.
...
...
...
...
...