Решение по делу № 2-1077/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-1077/2023

УИД 16RS0035-01-2023-001170-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи – Абдуллина И.И.,

при секретаре – Шакировой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «ФИО1 » о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику КФХ ФИО1 о приостановлении деятельности, указывая, что на основании решения №14 Республиканского штаба по недопущению проникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территорию Республики Татарстан «О мероприятиях по профилактике высокопатогенного гриппа птиц и африканской чумы свиней на территории Республики Татарстан» от 14.08.2022, задания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан № 142 от 13.07.2023, в порядке ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан 27.07.2023 было проведено выездное обследование территории Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществляющего деятельность по выращиванию, содержанию, разведению, перемещению, обороту и убою птиц, <адрес>. В ходе выездного обследования были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а именно:

- территория птицеводческого хозяйства полностью не обеспечена защитой от непреднамеренного проникновения на территорию организации(имеются отверстия, лазы под заборами);

-транспорт заезжает на территорию и выезжает с территории в обход дезбарьера через дополнительные ворота (ведется строительство дезбарьера, который заправлен дезраствором);

- имеется вход с противоположной стороны территории, через который заходит персонал и въезжает автотранспорт, не оснащенный дезбарьером, дезоматом и санпропускником.

01.08.2023 ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В целях предупреждения возникновения и распространения указанной опасной болезни, как высокопатогенный грипп птиц, на территории Республики Татарстан, истец просит приостановить деятельность ответчика на срок 90 суток.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседаниии исковые требования поддержала, мотивируя доводами изложенными в нем, указала, что до настоящего времени нарушения в деятельности ответчика не устранены.

Ответчик КФХ ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, причина неявки не известна, просьбы о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 2.1 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 104 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» (далее – Приказ), зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 27 апреля 2006 года № 7760, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п. 2.2 Приказа при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать следующие требования:

территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации;

территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации. Не допускается наличие на территории открытых водоемов. Для стока и отвода поверхностных вод проводят планировочные работы и устраивают уклоны и канавы;

для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов;

организации, осуществляющие выращивание или разведение птицы, должны быть отделены от ближайшего населенного пункта защитной зоной в соответствии с установленными требованиями;

территорию организации разделяют на зоны: основного производства, хранения и приготовления кормов (если производится), инкубаторий (если имеется), убойный цех (если имеется), хранения и переработки и/или утилизации отходов производства, административно-хозяйственную;

зона основного производства может быть подразделена на производственные площадки в зависимости от мощности предприятия и его производственной направленности;

производственные площадки организаций могут быть отдельно расположенными объектами в составе организационной или организационно-технологической структуры организации и функционировать как самостоятельные производственные единицы. На одной площадке должна содержаться птица одной категории (ремонтный молодняк, промышленные куры-несушки, взрослая племенная птица, молодняк на мясо). Расстояние между площадками должно быть не менее 60 метров;

каждая площадка организации должна быть огорожена для предупреждения несанкционированного проникновения на территорию посторонних людей и транспорта, домашних и диких животных;

административно-хозяйственные и прочие вспомогательные здания и сооружения размещают на расстоянии не менее 60 метров от зоны основного производства;

зону убоя и переработки птицы допускается размещать на расстоянии не менее 300 метров от зоны основного производства;

зону хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета, размещают на расстоянии не менее 300 метров от птицеводческих помещений в соответствии с розой ветров для данной местности так, чтобы большую часть теплого времени года они находились с подветренной стороны. Территория пометохранилища по периметру оборудуется сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Утилизация указанных стоков осуществляется по согласованию с государственной ветеринарной службой и службой экологического контроля;

в организациях предусматривают специальное место для утилизации отходов инкубации и павшей птицы, оборудованное котлами для тепловой обработки или трупосжигательными печами;

при наличии в организации цеха убоя отделение утилизации размещают в его составе; при отсутствии цеха убоя - в отдельном здании административно-хозяйственной зоны. Утилизация отходов инкубации и павшей птицы должна производиться в установленном порядке;

при наличии цеха по производству яичного порошка его размещают в административно-хозяйственной зоне на расстоянии не менее 60 метров от других зданий. Допускается его конструктивный или территориальный контакт с яйцескладом;

цех по изготовлению консервов, полуфабрикатов и готовых продуктов должен находиться в зоне убоя и переработки птицы;

на входе в птичники, инкубаторий, цех убоя и переработки, кормосклады для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода длиной 1,5 метра, которые регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого контролируется раз в сутки;

в каждом птицеводческом помещении, кормоцехе (кормоскладе) вентиляционные и иные технологические отверстия оборудуют рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, а также принимают меры для отпугивания дикой птицы и осуществляют постоянную борьбу с грызунами.

В соответствии с п. 2.4 Приказа территория организации и периметр ограждения должны охраняться. Техническое оснащение, статус и порядок действий охраны должны обеспечивать достаточный для данной местности уровень защиты организации от несанкционированных проникновения и выноса (вывоза) продукции или птицы.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан проведен выездная проверка в форме профилактического визита в крестьянском фермерском хозяйстве ФИО1, зарегистрированном по <адрес>, что подтверждается актом проверки от 25.05.2023 №58/47. В ходе данной проверки были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно: - территория птицеводческого хозяйства полностью не обеспечена защитой от непреднамеренного проникновения на территорию организации(имеются отверстия, лазы под заборами);

- транспорт заезжает на территорию и выезжает с территории в обход дезбарьера через дополнительные ворота (ведется строительство дезбарьера, который заправлен дезраствором);

Кроме того, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан 27.07.2023 в крестьянском фермерском хозяйстве ФИО1, зарегистрированном <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлены нарушения, отраженные в заключении, а именно:

-территория птицеводческого хозяйства не обеспечена защитой от непреднамеренного проникновения на территорию организации (имеются отверстия, лазы под заборами);

- дезбарьер на стадии стороительства, заправлен дезраствором, автотранспорт по дезбарьеру не проезжает (дорога не проложена, заросшая травой), рядом имеются дополнительные ворота, не обеспеченные дезинфицирующим барьером, где транспорт без обработки проезжает на территорию и с территории хозяйства. Также с противоположной стороны территории, где устанавливается дезбарьер, имеется вход для персонала и въезд для автотранспорта, которые не оснащены дезбарьером, дезоматом и санпропускником.

С целью устранения выявленных нарушений, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан ФИО1, выдано предостережение от 01.08.2023 №99/47 об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил, срок исполнения которого установлен до 01.10.2023.

Между тем 25.05.2023 в отношении КФХ ФИО1 проводился профилактический визит в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках которого с ней были проведены профилактическая беседа, информирование и консультирование, а также даны рекомендации о необходимости соблюдения требований законодательства РФ в области ветеринарии, а именно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», утв. Приказом Министерства) сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2006 № 104, Ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2006 № 103, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021г. №158. Однако КФХ ФИО1 никаких мер по соблюдению данных требований ветеринарного законодательства РФ принято не было.

Учитывая, что в ходе внеплановой выездной проверке контроля исполнения предписания – выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, которые не устранены до настоящего времени, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и необходимости его удовлетворения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность крестьянско (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 (ОГРНИП № по разведению птицы по адресу осуществления деятельности: <адрес> до выполнения требований предостережения №99/47 от 01.08.2023, на срок 90 суток.

Взыскать с главы крестьянско (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в Азнакаевский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023.

Судья: И.И.Абдуллин