№12-318/2023

УИД: 23RS0004-01-2023-001892-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город – курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Нагаевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство должностного лица – начальника управления имущественных отношение Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №308/23/23023 – АП от 04.05.2023 г. начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попова дм о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО2 №308/23/23023 – АП от 04.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо – начальник управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления № – АП от 04.05.2023г., при этом одновременно с подачей жалобы ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления должностного лица, сославшись на то, что предусмотренный законом десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен по уважительной причине, поскольку копия обжалуемого постановления получена канцелярией управления имущественных отношений 05.05.2023 г., вместе с тем заявителем копия обжалуемого постановления получена 01.06.2023 г. Кроме того, ввиду несогласия с вынесенным постановлением от 04.05.2023 г., заявителем в Анапский городской суд Краснодарского края было подано административное исковое заявление об отмене постановления. Однако, определением Анапского городского суда от 13.06.2023 г. административное исковое заявление было возвращено в адрес заявителя, рекомендовано было обратиться в суд в порядке главы 30 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, считает, что срок на обжалование оспариваемого постановления был пропущен по уважительной причине, в связи, с чем ходатайствует о восстановлении срока его обжалования.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - начальник управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представила. В связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в отсутствие указанного лица.

Начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, административное дело № – АП от 28.04.2023 г., изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.3ч.1ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года №1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов настоящего дела, постановлением начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО2 № – АП от 04.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо – начальник управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В целях реализации защиты нарушенных прав, начальником управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 в Анапский городской суд Краснодарского края подано административное исковое заявление о признании незаконным постановления начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО2 № – АП от 04.05.2023 г.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 13.06.2023 г. административное исковое заявление начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 возвращено, рекомендовано обратиться в суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

05.05.2023 г. администрацией муниципального образования г-к. Анапа получено указанное постановление, о чем имеется входящая отметка (штамп) на сопроводительном письме Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю за исх. № от 04.05.2023 г.

01.06.2023 г. копия оспариваемого постановления от 04.05.2023 г. получена лично начальником управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1, о чем имеется подпись на сопроводительном письме Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю за исх. № от 04.05.2023 г. (л.д.23).

23.06.2023 г. жалоба должностного лица – начальника управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № – АП от 04.05.2023 г. начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ направлена в Анапский районный суд Краснодарского края (л.д.31).

Определением Анапского районного суда 29.06.2023 г. жалоба должностного лица – начальника управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № – АП от 04.05.2023 г. начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ направлена по подведомственности в Анапский городской суд Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет свою деятельность на основании положения Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.11.2020 г. №64.

Согласно положениям Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.11.2020 г. №64., является функциональным органом Администрации муниципального образования г-к. Анапа (п.1.1).

Распоряжением главы муниципального образования г-к.Анапа от04.10.2022г. №1321 – РА «О переводе ФИО1» переведена на должность муниципальной службы на начальника управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа.

Как следует из положений частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года №1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения копии постановления, то есть с 02.06.2023 года и его окончание пришлось на 11.06.2023 года - нерабочий день (воскресенье), в связи с чем в силу требований ч.3 ст.4.8 КоАП РФ последним днем этого срока в рассматриваемом случае являлся первый следующий за ним рабочий день, то есть 12.06.2023 г.

Кроме того, копия постановления по делу об административном правонарушении № – АП от 04.05.2023 г. была получена Администрацией муниципального образования город – курорт Анапа 05.05.2023 г., и ФИО1, будучи должностным лицом отраслевого органа Администрации муниципального образования г-к. Анапа – Управления имущественных отношений, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не могла не знать о вынесении указанного постановления.

Вместе с тем, настоящая жалоба была направлена в Анапский районный суд посредством почтовой связи в адрес Анапского городского суда 23.06.2023 г., то есть с пропуском 10-дневного срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих о наличии причин, в связи с которыми у должностного лица не имелось объективной возможности подать жалобу в установленный законом срок в материалы дела не представлено.

При этом, суд полагает необходимым отметить, подача административного искового заявления ФИО1 в Анапский районный суд в рамках КАС РФ, а в последующем его возвращение в адрес заявителя, не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку, лицо имеет право самостоятельно выбирать способ защиты своего нарушенного права, тем не менее, такая защита должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4ст.30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

Ходатайство должностного лица – начальника управления имущественных отношение Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № – АП от 04.05.2023 г. начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попова дм о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Возвратить должностному лицу – начальнику управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № – АП от 04.05.2023 г. начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Топорцова Е.Н.