Копия
Дело № 2-591/2025
УИД 24RS0007-01-2025-000937-50
Решение
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 22 июля 2025 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи А.В. Егорова
при секретаре судебного заседания Н.Н. Зайнутдиновой
с участием истца –Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1.,
представителя ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности – старшего юрисконсульта ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
Установил:
Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения ответчиком законов при медико-санитарном и материально-бытовом обеспечении осужденных, а именно не все помещения столовой для осужденных в жилой хоне ИК-42 отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, что нарушает права осужденных на надлежащее медико-санитарное обеспечение охраны их жизни и здоровья. Ссылаясь на положения законодательства и результаты проверки, истец просит обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения внутренней отделки пола и стен помещений холодного, рыбного, мясного, котлетного цехов, моечной для столовой посуды, коридоров, пола яичного и горячего цехов столовой для осужденных в жилой зоне, выполнить отделку из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.
В судебном заседании Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.
Представитель ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании указала, что исковые требования ответчиком признаются, однако просила увеличить срок устранения обнаруженных нарушений до 09 месяцев, мотивируя это тем, что отсутствует финансирование со стороны ФСИН России.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Из положений ч. 6 ст. 12 УИК РФ следует, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии со ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации обеспечивать охрану здоровья осужденных; создавать условия для правопорядка и законности.
В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ч. 1 ст. 4).
Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, в марте 2025 года Кежемской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законности и условий отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ИК-42).
Проведенной прокуратурой проверкой в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РРФ, ст.ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, внутренняя отдела пола и стен помещений холодного, рыбного, мясного, котлетного цехов, моечной для столовой посуды, коридоров, пола яичного и горячего цехов имеет многочисленные повреждения (сколы и трещины кафельной плитки), что затрудняет проведение их влажной уборки, очищение и дезинфекцию надлежащим образом.
По фактам выявленных нарушений законов прокуратурой 21.03.2025 руководителю ИК-42 внесено представление об их устранении (л.д. 80). Из содержания ответа на представление ИК-42 от 18.04.2025 № 24/ТО/45/15-3232, следует, что указанные выше нарушения законов не устранены, ввиду отсутствия бюджетного финансирования, на выделение которого направлена заявка в ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 82-85).
В мае 2025 года Кежемской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена контрольная проверка, которая показала, что администрацией ИК-42 какие-либо мероприятия (выполнение ремонтных работ, замена кафельной облицовки пола и стен), направленные на фактическое устранение несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям внутренней отделки пола и стен названных помещений столовой для осужденных в жилой зоне не выполнены (л.д. 86-102).
Согласно информации, представленной из УКСНЭР ФСИН России от 15.07.2025, учитывая ограниченный объем, выделяемых из федерального бюджета, территориальным органам ФСИН России необходимо планировать ремонты объектов УИС в рамках доведенных лимитов на очередной финансовый год и плановый период. В случае увеличения объемов финансирования, возможность выделения бюджетных средств будет рассмотрена дополнительно с учетом динамики освоения ранее доведенных средств.
Согласно п.п. 1.7, 1.9 Устава ФКУ ИК-42 ОУХД ФИО4 России по Красноярскому краю, данное исправительное учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (л.д. 11-19).
Факт неисполнения ответчиком требований санитарного законодательства, отраженных в справках проверок, представлении Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (от 21.03.2025), ответчиком не оспорен и подтверждается исследованными материалами гражданского дела.
Достоверность представленных истцом документов о выявленных в исправительном учреждении нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства у суда сомнений не вызывает.
Отсутствие денежных средств, а также неполное финансирование не освобождает ответчика от соблюдения санитарных норм и правил, обеспечивающих гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на охрану здоровья.
Суд, учитывая, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, приходит к выводу, что указанный истцом срок для устранения нарушений (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) является достаточным и разумным. Суд не находит оснований для увеличения срока устранения выявленных прокурором нарушений до 09 месяцев.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком (полномочия представителя которого на момент признания иска позволяли осуществить данное действие), поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 240701001) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить повреждения внутренней отделки пола и стен помещений холодного, рыбного, мясного, котлетного цехов, моечной для столовой посуды, коридоров, пола яичного и горячего цехов столовой для осужденных в жилой зоне, выполнить отделку из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента принятия решения.
Председательствующий А.В. Егоров
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Егоров А.В.
секретарь суда
наименование должности специалиста
Богучанского районного суда Красноярского края)
«22» июля 2025 г. Н.Н. Зайнутдинова