Решение по делу № 2-1017/2025 от 08.07.2025 | Абинский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2-1017/2025г.

УИД 23 RS 0001-01-2025-001588-89

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием представителя истца – прокурора Абинского района М.,

представителя ответчика – администрации МО Абинский район – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в котором просит:

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выполнить мероприятия по расчистке русла реки Бугундырь на участках местности с географическими координатами № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы в русле реки Бугундырь, с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования заявления мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При проверке, проведенной прокуратурой района в мае 2025 года на участках местности с географическими координатами № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы в русле реки Бугундырь, установлено наличие древесных остатков (поваленные деревья, пни, корчовка), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не соответствует положениям, приведенным в указанных нормах законодательства, и может повлечь создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, с последующей угрозой жизни и здоровья граждан, имущества различных форм собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании прокурор Абинского района Мещеряков Г.А. требования иска поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении настоящего иска.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица - Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил в суд отзыв относительно заявленных требований прокурора, исковые требования поддерживает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) мероприятия по изучению, использованию, водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 ВК РФ или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

Согласно ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии со ст. 67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 ВК РФ: предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов; восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

При проверке, проведенной прокуратурой района в мае 2025 года на участках местности с географическими координатами № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы, № градуса северной широты, № градусов восточной долготы в русле реки Бугундырь, установлено наличие древесных остатков (поваленные деревья, пни, корчовка), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт не соответствует положениям, приведенным в указанных нормах законодательства, и может повлечь создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, с последующей угрозой жизни и здоровья граждан, имущества различных форм собственности.

Обозначенные вопросы деятельности и полномочия муниципального образования Абинский район закреплены п.п. 7, 20, ст. 8, ст. 43 Устава муниципального образования Абинский район.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Представляется, что возможность возникновения чрезвычайной ситуации природного характера относится к особым обстоятельствам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Представляется, что возможность возникновения чрезвычайной ситуации природного характера относится к особым обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению работ по расчистке русла реки и предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, удовлетворить.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Сурмач Н.А.