УИД 51RS0016-01-2022-000962-36

Дело № 5-464/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2022 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко Андрей Сергеевич, рассмотрев в помещении Кировского городского суда по адресу <...>, протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., паспорт серии №... №..., выдан ... ..., непривлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., которому при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявившего ходатайство о передаче дела по подведомственности в суд г. Москвы,

установил:

В период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв 04 сентября 2021 года на территорию Российской Федерации из Австрии (рейс №SU 72357), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР или сведения о прививке (перенесённом заболевании) в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7. Биологический материал для проведения исследования на наличие рибонуклеиновой кислоты короновируса SARZ-CoV-2 был сдан ФИО1 05 сентября 2021 года в Архимед Соответствующая документация о его результатах (отрицательный) была размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг 10 сентября 2021 года. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по городу Москве и Юго-Западному административному округу города Москвы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, датой и временем совершения ФИО1, административного правонарушения считать 00 часов 01 минуту 09 сентября 2021 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил, согласно имеющегося в материалах дела заявления ходатайствовал о передаче протокола по подведомственности в соответствующий суд Москвы, расположенному по месту временной регистрации на период с 23 сентября 2018 года по 31 декабря 2021 года) по адресу: ....

Разрешая ходатайство ФИО1 судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Из представленного протокола и материалов к нему следует, что ФИО1 вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленный срок. Объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ФИО1, выражена в бездействии. Согласно представленным в материалы дела сведениям о регистрации по месту жительства привлекаемого лица, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, вместе с тем, представленное ФИО1 свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: ..., указывает на наличие временной регистрации только в период с 23.09.2021 по 31.12.2021.

Таким образом, учитывая вышеприведённые нормы права, сроки давности привлечения к административной ответственности, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему решению.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 № 21, далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пукнт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления № 7 В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2022 года, письменными объяснениями ФИО1 от 28 июня 2022 года, данными поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ.

Предоставленные доказательства соответствуют требованиям допустимости.

В данном случае со стороны ФИО1 допущены действия, явно указывающие на нарушение им п.2.2 Постановления № 7.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В своих объяснениях ФИО1 факт несвоевременного размещения результатов тестов на ЕПГУ не отрицает.

Между тем, размещение результатов тестирования за пределами срока, установленного для их размещения, не исключает объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения.

Кроме того, как указано выше, пунктом 2.2 Постановления № 7 прямо предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Судьей установлено, что ФИО1 разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР 10 сентября 2021 в 16 часов 12 минут, то есть спустя 16 часов, при этом существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности, отсутствие причинения вреда правонарушением, прихожу к выводу о прекращении производства по делу и объявлении ФИО1 устного замечания, поскольку совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах производство по делу в ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ФИО1 от административной ответственности по частьи 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Верченко