Решение по делу № 2-537/2023 от 05.10.2023.

Дело № 2-537/2023

УИД: 51RS0009-01-2023-000422-06

мотивированное решение изготовлено 05.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

истца ФИО4, ее представителя ФИО5,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы, назначить досрочно страховую пенсию с <дата>,

третье лицо – нотариус ФИО7,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОПФР, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании зачесть периоды работы в общий и льготный стаж, назначить досрочную пенсию. В обоснование требований истец указала, что <дата> обратилась в ОПФР с заявлением о назначении пенсии, на момент подачи заявления ей было 54 года, является матерью двоих детей. Решением ответчика от <дата> ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом значительные периоды безосновательно не были включены как в общий стаж, так и стаж работы в РКС.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований истец просит суд:

- признать незаконным решение ОПФР об отказе в установлении пенсии от <дата>;

Обязать ответчика:

включить в страховой стаж работы истца периоды:

- с <дата> по <дата> - период работы на Запорожском заводе «Радиоприбор»,

-с <дата> по <дата> – период работы в АКАПБ «Украина»,

- с <дата> по <дата> – период ухода за ребенком до достижения 1,5 лет,

- с <дата> по <дата> – период получение пособия по безработице;

- с <дата> по <дата> – период работы в ООО «Укрбудкомпани»;

- с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя секретарем нотариуса;

- с <дата> по <дата> - период работы у нотариуса ФИО1,

- с <дата> по <дата> - период работы у нотариуса ФИО7

2) включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды:

- с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя секретарем нотариуса;

- с <дата> по <дата> - период работы у нотариуса ФИО1,

- с <дата> по <дата> - период работы у нотариуса ФИО7

Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

ФИО4 принимала участие в судебном заседании, настаивала на уточненных исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ФИО4 - ФИО5 принимала участие в судебном заседании, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно выписке из ИЛС, сформированной на Госуслугах, у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ОПФР ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, приобщенным к материалам дела. Дополнительно пояснила, что назначение, перерасчет и выплата страховых пенсий производятся в строгом соответствии с действующим законодательством. Отметила, что периоды работы могут быть включены в страховой стаж при условии оплаты страховых взносов, периоды предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера должны быть подтверждены документально. Отметила, что точная продолжительность стажа, фактический размер страховой пенсии рассчитывается фондом при обращении за ее назначением с учетом всех сформированных пенсионных прав, предусмотренных пенсионным законодательством, на дату назначения пенсии, в то время как форма СЗИ-ИЛС не является основополагающим документом для целей назначения пенсии, так как не все периоды стажа, отраженные в ней, участвуют в расчете стажа для назначения пенсии. Поскольку подтвержденный страховой стаж истца и стаж работы в РКС не достигает показателей, установленных пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ОПФР принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Нотариус ФИО7 участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласна.

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ОПФР, исследовав материалы дела, проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, полагает иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлены, материалами дела подтверждены, не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.

<дата> ФИО4(до <дата> – <данные изъяты> Н.В.), <дата> г.р., обратилась с заявлением в УПФ о назначении страховой пенсии по старости досрочно. На дату подачи заявления ФИО4 исполнилось <данные изъяты>, родила двух детей – ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р.

Решением ОПФР от <дата> <номер> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого (20 лет) страхового стажа и требуемого (07 лет 06 мес.) стажа работы в РКС.

Согласно данному решению страховой стаж истца для определения права на пенсию составил <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>.

Как указано в решении, за исследуемый период трудовой деятельности истца ОПФР не приняты к зачету:

- в страховой стаж: период работы с <дата> по <дата> в ООО «Укрбудкомпани», так как отсутствуют подтверждающие документы, истребованные из компетентных органов Украины.

- в страховой стаж, стаж РКС: период предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, так как отсутствовала регистрация по месту жительства на территории РФ,

- в стаж РКС - период с <дата> по <дата> так как документально не подтверждён факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В ходе судебного заседания также установлено, что ответчиком не включены в стаж оспариваемые истцом периоды:

- в страховой стаж и стаж в РКС: период работы с <дата> по <дата> ввиду непоступления на дату рассмотрения заявления выписок из ИЛС за текущий год.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам <данные изъяты> г.р. по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину ИПК не менее 23,4 (условия выхода на пенсию в 2022 году).

Согласно части 2 настоящей статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <дата>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиумов Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 № 594), с <дата> Мурманская область, включая город Кандалакша с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, включена в Перечень районов Крайнего Севера, на которые распространяется льготы для лиц, работающих в этих районах.

Положениями действующего в настоящее время пенсионного законодательства, а именно ФЗ «О страховых пенсиях», а также действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый в целях назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица данные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1, 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до <дата>, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <дата> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата> и с <дата> - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с <дата> по <дата> - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 18 указанных Правил установлено, что периоды иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до <дата> подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с <дата> подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п.19).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) на Запорожском заводе «Радиоприбор», с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в Акционерном банке «Украина» и периода ухода за ребенком до достижения 1,5 лет с <дата> по <дата> (<данные изъяты>), суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в оспариваемом решении указанные периоды включены в страховой стаж истца, что подтверждается как пояснениями представителя ответчика, так и выпиской из индивидуального лицевого счета и данных о стаже в материалах пенсионного дела <номер>. Поскольку указанные периоды включены в страховой стаж истца ответчиком в бесспорном порядке, оснований для включения этого периода у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с <дата> по <дата>, суд полагает их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пунктом 58 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, гражданин вправе представить для подтверждения указанных периодов - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Как следует из данных о стаже, учтенном при вынесении оспариваемого решения, в страховой стаж уже включены периоды получения пособия по безработице с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Согласно пояснениям представителя ответчика, в стаж могут быть включены только периоды получения пособия по безработице, поэтому последующий период с <дата> по <дата> не включен в стаж, поскольку истцу произведена единоразовая выплата пособия по безработице для открытия предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в материалах по заблаговременной работе в отношении ФИО4 имеется нотариально удостоверенный с украинского языка на русский перевод справки установленной формы, выданной <данные изъяты> <номер>, от <дата> <номер>, в которой отражено, что ФИО4 была зарегистрирована в <данные изъяты> центре занятости <дата>, состояла на учете как безработная и период выплаты помощи по безработице составляет:

- с <дата> получала выплату помощи по безработице согласно п. 2 ст. 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», с <дата> выплата помощи по безработице прекращена;

- с <дата> начата выплата помощи в период профессионального обучения, согласно п. 1 ст. 27 Закона Украины ««Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», с <дата> прекращена выплата помощи в период профессионального обучения;

- с <дата> восстановлена выплата помощи по безработице согласно п. 2 ст. 23 Закона Украины ««Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», с <дата> прекращена выплата помощи по безработице;

- с <дата> по <дата> начислена и выплачена одноразовая выплата помощи по безработице (ее остатка) для организации предпринимательской деятельности согласно п. 7 ст. 22 и п. 5 ст. 23 вышеуказанного закона Украины (т. 1, л.д. 100-101).

Анализируя указанные сведения, принимая во внимание, что выплата помощи по безработице для организации предпринимательской деятельности выплачена единоразово, но за период с <дата> по <дата>, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку истец получила помощь по безработице именно за этот период. Учитывая, что пособие (помощь) по безработице и помощь по безработице в период профессионального обучения имеют одну правовую природу, призваны обеспечить безработных граждан временным источником средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, суд полагает необходимым включить период получения истцом помощи в период профессионального обучения с <дата> по <дата> в страховой стаж.

С учетом изложенного, в страховой стаж истца подлежит включению период получения пособия по безработице с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с <дата> по <дата> в ООО «Укрбудкомпани», суд признает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года (далее - Соглашение), и которым регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Украины, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа лишь при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов по заблаговременной работе в отношении ФИО4, ОПФР при рассмотрении заявления ФИО4 о заблаговременной подготовке документов на пенсию от <дата>, посредством системы электронного взаимодействия был направлен запрос в Управление Пенсионного Фонда <данные изъяты> о подтверждении сведений о стаже ФИО4 за период работы с <дата> по <дата> в ООО «Укрбудкомпани» <данные изъяты>, а также об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за этот период, ответ на который не последовало (т.1, л.д. 133).

Доказательств тому, что ФИО4 было предложено самостоятельно истребовать и представить в ОПФР указанные сведения в материалах дела не имеется. ФИО4 в судебном заседании отрицала уведомление ее сотрудниками ОПФР о необходимости представления указанных сведений.

При последующем, а именно <дата>, обращении ФИО4 с заявлением о назначении пенсии, ОПФР не направлял в соответствии с Соглашением в компетентные органы <данные изъяты> запрос о предоставлении сведений о стаже и уплате страховых взносов за период работы истца в ООО «Укрбудкомпани», и <дата> зафиксировал в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии отсутствие запрошенных из компетентных органов <данные изъяты> сведений относительно ООО «Укрбудкомпани», что послужило основанием для невключения периода работы в страховой стаж.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

В соответствии с пунктом 60 Правил <номер> записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В трудовой книжке ФИО4 имеется запись <номер> от <дата> «Принята на должность менеджера в ООО «Укрбудкомпани» на основании приказа <номер> от <дата>, и запись <номер> от <дата> «Уволена по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Украины» приказ <номер> от <дата>. Записи подписаны инспектором ОК, главным бухгалтером, заверены печатью ООО «Укрбудкомпани».

Суд по ходатайству истца направил запрос в Управление Пенсионного Фонда <данные изъяты> о подтверждении сведений о стаже и уплате страховых взносов ФИО4 за период работы с <дата> по <дата> в ООО «Укрбудкомапни» <данные изъяты>, однако судебная корреспонденция возвращена ввиду отсутствия почтового сообщения с <данные изъяты>, отправить запрос на электронную почту также не представилось возможным ввиду того, что сайт Пенсионного фонда Украины находится на территории Украины, электронные письма не отправляются. С учетом изложенного, суд предложил истцу самостоятельно истребовать необходимые сведения о ее работе и уплате страховых взносов в ООО «Укрбудкомпани».

ФИО4 представила суду оригинал на украинском языке, и нотариальный перевод с украинского на русский язык, выданной ООО «Укрбудкомпани» (<адрес>) справки от <дата> <номер>. В справке указано, что ФИО4 была принята на работу на должность <данные изъяты> <дата> (приказ <номер> от <дата>) и уволена <дата> (приказ <номер>-ок от <дата>). На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд <данные изъяты> (страховые взносы). Справка выдана на основании лицевых счетов за <данные изъяты> годы. Справка выдана по месту требования.

Как пояснила ФИО4 в судебном заседании, она обратилась за помощью в получении указанной справки к знакомым, проживающим в настоящее время на территории <данные изъяты>, которые получили справку непосредственно у работодателя и, с учетом ситуации на <данные изъяты>, направили справку через <данные изъяты> в Россию посредством почтовой связи.

Суд полагает возможным принять данную справку в качестве надлежащего доказательства подтверждения факта работы истца и уплаты страховых взносов за спорный период, поскольку суду представлен оригинал справки, подписанный генеральным директором общества, заверенный печатью общества, справка выдана на основании лицевых счетов, оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется. При этом суд также учитывает, что при обращении ФИО4 с заявлением о назначении пенсии в <данные изъяты> указанные сведения ОПФР в установленном порядке в соответствии с Соглашением не запрашивались, в настоящее время получить указанные сведения у компетентных органов Украины, в частности Пенсионного фонда <данные изъяты>, в связи с проведением специальной военной операции, а также денонсированием Соглашения с <дата>, не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в ООО «Укрбудкомпани» на территории <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>, поскольку трудовой книжкой истца подтверждается факт ее работы в указанный период времени, а представленной работодателем ООО «Укрбудкомпани» справкой от <дата> <номер> подтвержден как факт работы в указанный период, так и факт уплаты страховых взносов.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж и стаж РКС периода работы с <дата> по <дата> в качестве индивидуального предпринимателя секретарем нотариуса, суд приходит к следующему. Период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> уже включен в страховой стаж, поэтому в данной части нет оснований для удовлетворения требования о включении указанного периода в общий страховой стаж.

Согласно оспариваемому истцом решению, ОПФР не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности в общий стаж и стаж РКС с <дата> по <дата>, так как у истца отсутствовала регистрация по месту жительства, период с <дата> по <дата> не включен в стаж РКС ввиду того, что не представлено документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в условиях Крайнего Севера – налоговые декларации и иные документы, отражающие место осуществления деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2009, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой, а также иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, указанные законы не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства Что касается факта постоянного проживания в Российской Федерации как основания назначения пенсии, то, как вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, он может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 146-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, ФИО4 была зарегистрирована <дата> в качестве индивидуального предпринимателя. <дата> ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 являлась гражданкой <данные изъяты>, приобрела гражданство России в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (решение от <дата> <номер> УФМС России по Мурманской области»). По информации ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время, сведения о регистрации в период с <дата> по <дата> отсутствуют. Согласно пояснениям ФИО4 в судебном заседании, она постоянно проживала на территории России с <данные изъяты> года у своих родственников, имела вид на жительство, что дало ей возможность оформить себя в качестве индивидуального предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью, а затем получить гражданство РФ.

В представленных истцом сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 следует, что за период с <дата> по <дата> ею уплачены страховые взносы в размере <данные изъяты>.

ФИО4 в материалы дела представлены копии квитанции, подтверждающие уплату страховых взносов: от <дата> на <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.; от <дата> на <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.,, от <дата> на <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., а также квитанции на уплату налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы: от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб. от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб., от <дата> на <данные изъяты> руб. и от <дата> на <данные изъяты> руб.

Также истцом представлены в материалы дела копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, представленных в Межрайонную ИФНС России № 1 по Мурманской области, (код деятельности по ОКВЭД – 74.83), за 3, 4 квартал <данные изъяты> года, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> год.

В качестве документов, подтверждающих ведение в спорный период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом представлены договоры безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) от <дата>, <дата>, от <дата>, <дата>, <дата> и <дата>, заключенные между нотариусом ФИО1, занимающейся частной практикой в нотариальном округе Кандалакшский район по адресу: <адрес> (заказчик) и ИП ФИО4 (исполнитель) на выполнение безвозмездно работ (оказание услуг) по предоставлению секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу (код ОКВЭД 74.83). Договоры заключились сроком на 1 год, в условия договора предусматривали личное выполнение работ по месту нахождения офиса нотариуса: <адрес>.

Суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что поскольку договоры заключены на безвозмездной основе, они не являются надлежащим доказательством осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Так, согласно пояснениям истца, она в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем, а не наемным работником нотариуса ФИО1, в связи с чем плату за услуги по составлению документов, осуществлению переводов документов истец получала не от нотариуса, а от граждан, которые приходили на прием к нотариусу и нуждались в подготовке документов и услугах переводчика.

В судебное заседание истцом также представлены Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, налогоплательщик ФИО4, за <данные изъяты> год (начиная с <дата>), <данные изъяты>, <данные изъяты> год, в которых отражены оказанные секретарские услуги и услуги по переводу с отражением фамилий заказчиков, размера платы за услугу. Указанные Книги пронумерованы и прошнурованы, скреплены печатью МИФНС № 1 по Мурманской области.

Совокупность исследованных доказательств - регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 1 по Мурманской области с <дата>, регистрация в системе пенсионного страхования с <дата>, фактическое осуществление предпринимательской деятельности на территории г. Кандалакши, а именно в офисе нотариуса по адресу: <адрес>, личная уплата налогов через сберкассу, заключение договоров на оказание услуг, ведение Книг учета доходов и расходов, зарегистрированных в МИФНС № 1 по Мурманской области, регистрации в жилом помещении в г. Кандалакше, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 фактически постоянно проживала на территории России с <дата>, работала, следовательно, являлась застрахованным лицом, производила с <данные изъяты> по <данные изъяты> год уплату страховых взносов и налогов на доходы, как индивидуальный предприниматель, что подтверждается как представленными квитанциями, так и выпиской из ИЛС. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что предпринимательская деятельность осуществлялась истцом на территории г. Кандалакши, т.е. в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования истца о включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>, и в стаж в районах Крайнего Севера периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы у нотариуса ФИО1 с <дата> по <дата>, и у нотариуса ФИО7 с <дата> по <дата> суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в оспариваемом решении указанные периоды включены в страховой стаж истца и стаж в РКС, что подтверждается данными о стаже в материалах пенсионного дела <номер>.

Суд находит обоснованным требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы у нотариуса ФИО9 за период с <дата> по <дата>, поскольку в выписке ИЛС имеются необходимые сведения о работе истца и уплате страховых взносов с указанием работы в РКС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Истец просит обязать ответчика назначить, с учетом включения спорных периодов в стаж, досрочную страховую пенсию с <дата>.

С учетом включения в общий стаж, определённый решением от <дата>, периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – получение пособия по безработице, с <дата> по <дата> – период работы в ООО «Укрбудкомпани», с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя, с <дата> по <дата> – период работы у нотариуса ФИО7, общий страховой стаж истца на дату подачи заявления в УПФ составит <данные изъяты> (при требуемом 20 лет).

С учетом включения в стаж РКС периодов работы с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя, с <дата> по <дата> – период работы у нотариуса ФИО7, стаж в РКС составит: <данные изъяты> (при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев), величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты> (при требуемом не менее 23,4 в <данные изъяты> году).

С учетом изложенного имеются основания для назначения ФИО4 пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> (даты подачи заявления о назначении пенсии).

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконным решения ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Таким образом, действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с <дата>, в то время как ФИО4 обратилась за установлением пенсии <дата>, при этом ее право на пенсию, с учетом спорых периодов, возникло <дата>, т.е. до <дата>, в связи с чем решение о назначении пенсии должно приниматься в соответствии с Соглашением СНГ. При этом факт последующих обращений ФИО4 в <данные изъяты> году с заявлением о назначении пенсии, при рассмотрении которых ответчик уже не принимал к зачету стаж работы истца на территории <данные изъяты>, не имеет правового значения, поскольку изначально истец обратилась с заявлением о назначении пенсии до <дата>, ее право на пенсию возникло до <дата>, вынесенное ответчиком решение от <дата> об отказе в назначении пенсии оспорено истцом, и признано судом незаконным.

На основании изложенного,. руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 (<дата> г.р., СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области:

1) включить в страховой стаж работы истца периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – получение пособия по безработице;

- с <дата> по <дата> – период работы в ООО «Укрбудкомпани»;

- с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя;

- с <дата> по <дата> – период работы у нотариуса ФИО7

2) включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с <дата> по <дата> - период работы в качестве индивидуального предпринимателя;

- с <дата> по <дата> – период работы у нотариуса ФИО7

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова