25RS0001-01-2025-004665-23
Дело № 2-3941/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока
в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.
при секретаре Дурас А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации города Владивостока, в обоснование указав, что является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и передана под опеку, значится в списке детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Вместе с тем, она до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного ФИО2 просит возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.
Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края (л.д.72).
Представитель Правительства Приморского края о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представил письменные возражения на иск, в которых также просил рассмотреть дело в его отсутствие. По существу заявленного требования возражал, указав, что действующим законодательством на ответчика уже возложена обязанность обеспечить истца жилым помещением (л.д.80-82).
Представитель министерства труда и социальной политики Приморского края о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
При таких обстоятельствах суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей Правительства Приморского края, министерства труда и социальной политики Приморского края.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным иске, просила их удовлетворить.
Представитель администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности – ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.25-27). Указала, что в настоящее время отсутствует финансовое обеспечение на эти цели. Полномочия администрации г.Владивостока ограничены выделенными субвенциями.
Выслушав пояснения истца, представителя администрации города Владивостока, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу положений абзаца первого пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ обеспечение жилыми помещениями вышеуказанных лиц осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на основании Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее – Закон Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ).
Положениями статьи 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ закреплено, что органы местного самоуправления наделяются, в частности, следующими государственными полномочиями: на формирование муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений данного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (пункт 4); на принятие решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения (пункт 5).
Соответствующими государственными полномочиями наделяется в том числе орган местного самоуправления Владивостокского городского округа (пункт 4 статьи 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ). На территории г. Владивостока данные полномочия осуществляет администрация г. Владивостока (статья 30 Устава города Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 № 49).
Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является администрация города Владивостока.
Частью 1 статьи 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства. Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, которое относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу от 24.06.2009 №173-р над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1
Постановлением администрации г.Владивостока от 23.07.2021 №3060 ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (л.д.13).
Мать ФИО2 – ФИО4 лишена родительских прав решением Кировского районного суда Приморского края от 16.04.2009 (л.д.50-53). Отец ФИО2 умер 14.02.2013 (л.д.48-49).
Постановлением администрации Кировского городского поселения от 08.06.2012 №289 ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социально найма ввиду отсутствия закрепленного за ней жилья (л.д.14).
С 01 сентября 2023 года ФИО2 зачислена в ПОЧУ ВГКК ПКС на основании приказа о зачислении от 15.08.2023 №544, и в настоящее время обучается на втором курсе по очной форме обучения. За указанны период не отчислялась, в академическом отпуске не находилась. Нормативный срок обучения 3 года 10 месяцев. Срок окончания обучения в образовательном учреждении 28.06.2027 (спрвака от 27.06.2025 №463) (л.д.15).
Также суду представлена копия аттестата об окончании ФИО2 МБОУ «СОШ №76 с изучением восточных языков г.Владивосток» от 22.06.2023 (л.д.16).
Из договора о создании приемной семьи от 09.07.2020 №08, заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 07.2021, копии паспорта, следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> по месту регистрации опекуна.
Из представленных письменных доказательств следует, что ФИО2 какие-либо жилые помещения на праве собственности ей не принадлежат (л.д.67-69).
Вместе с тем в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 до настоящего момента не обеспечена.
Таким образом, заявленные ФИО2 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в обоснование своей позиции представителем администрации города Владивостока, основанием к отказу в удовлетворении иска служить не могут в силу следующего.
Действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий. В частности, положениями нормативных правовых актов не предусмотрено, что обеспечение указанных лиц специализированным жильем зависит от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и также не должны влиять на реализацию прав граждан по обеспечению жилыми помещениями.
Более того, из содержания представленных стороной ответчика документов следует, что бюджету Владивостокского городского округа из краевого бюджета предоставляются соответствующие субвенции в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации города Владивостока – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, в пределах Владивостокского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.
Судья С.А. Юлбарисова