Судья г/с Калашникова С.А. Дело № 21-555/23

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 октября 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа, ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Ленина, д.40, г. Мариинск, Кемеровская область,

по жалобе начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 22 августа 2023г. и решение судьи Мариинского городского суда от 20 сентября 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 22.08.2023, оставленным без изменения решением судьи Мариинского городского суда от 20.09.2023, Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе начальник Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судом не приняты во внимание доводы жалобы и представленные по делу доказательства, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности, в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, Мариинским городским судом 27.04.2021 вынесено решение которым суд обязал Управление по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения:

- привести дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, произвести ремонт с применением асфальтобетонных смесей в виде «ямочного» ремонта или путем сплошного перекрытия в следующих местах:

а) ул. Пальчикова от пересечения с пер. Базовый до дома № 52а по ул. Пальчикова (выезд на главную дорогу) автокомплекс «Олимп»;

б) ул. Рабочая у домов 86-90;

в) ул. К.Маркса от пересечения с ул. Советская до ул. Рабочая;

г) пер. Базовый от дома № 3 до дома № 16 отсыпать дорогу щебнем или гравием;

- обустроить остановочные пункты общественного транспорта павильоном согласно ГОСТ Р 52766-2007:

а) при въезде в г.Мариинск от пос. Калининский с правой стороны движения;

б) ул. Пальчикова у магазина «Чайка» с правой стороны при движении к ул. Добролюбова;

в) ул. Пальчикова остановка «ЛВЗ» с правой стороны при движении к ул. Добролюбова;

г) ул. Пальчикова остановка «Раздольный» при движении к ул. Добролюбова с правой стороны;

д) ул. Антибесская остановка «Чермет» с правой стороны при движении к ул. Пальчикова;

е) ул. Рабочая остановка «Стрелка» с правой стороны при движении к ул. С.Лазо;

ё) ул. Макаренко остановка «Поликлиника УВД» с правой стороны при движении к пер. Макаренко;

ж) ул. Ленина остановка «Рынок» с правой стороны при движении к ул. М. Горького;

- обеспечить круглогодичное содержание дороги пер. Базовый в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

На основании данного решения 18.05.2021 был выдан исполнительный лист ФС №028265125 и 11.06.2021 возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с переименованием и утверждением положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа, Управление по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения переименовано в Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ФИО3 от 07.12.2022 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.01.2023.

В ходе проведенной проверки 25.01.2023 установлено неисполнение должником требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем старшим судебным приставом ФИО2 вынесено соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья городского суда пришла к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и согласилась с выводами должностного лица о наличии в бездействии Мариинского территориального управления Администрации Мариинского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное должностным лицом постановление не содержат описания события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, сведения о том, что ранее Мариинское территориальное управление Администрации Мариинского муниципального округа подвергалось административной ответственности в виде штрафа и после этого ему был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в них не указаны, копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с отметкой о вступлении его в законную силу в материалах дела отсутствует.

Между тем, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (признак повторности); наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа за неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.

При проверке законности привлечения Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа к административной ответственности, судьей не выяснялся вопрос о наличии совокупности условий, необходимых для привлечения должника к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Судья в решении указала на факт привлечения 27.06.2022 Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако документальное подтверждение данному обстоятельству в материалах дела отсутствует, в связи с чем меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела судьей городского суда не приняты, допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при пересмотре постановления не устранены.

Таким образом, судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущее отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Мариинского городского суда от 20 сентября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова