Гражданское дело 2-2751/2023

66RS0001-01-2021-009026-13

Мотивированное решение составлено 16 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Кожиной А.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>5, <ФИО>4 – <ФИО>7, действующего на основании доверенностей, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – <ФИО>8, действующего на основании доверенности, представителя ответчика УМВД России по г. Екатеринбурга – <ФИО>9, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» - <ФИО>10, действующего на основании доверенности, старшего помощника прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга – <ФИО>11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>5, <ФИО>4, к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании единовременного пособия,

установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>5, а также <ФИО>4 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просили взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей в равных долях <ФИО>3, несовершеннолетним детям <ФИО>4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), <ФИО>5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Судом для участия в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД России по г. Екатеринбургу, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области».

В ходе рассмотрения дела по существу, неоднократно уточняя исковые требования, окончательно истцы просили суд взыскать с ответчиков Главного управления МВД России по Свердловской области Управления МВД России по г. Екатеринбургу, солидарно единовременное пособие с учетом индексации в равных долях в пользу ФИО1, <ФИО>4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), <ФИО>5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Представителем истцов, имеющим соответствующие полномочия, в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части требований к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области». Отказ истцов от иска в части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, воспользовались правом на представление интересов в суде через своего представителя.

Представитель истцов, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска с учетом уточнений, поддержал по предмету и основаниям. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебном заседании указал на то, что на момент обращения истца в 2013 году оснований по выплате пособия не имелось. Причинно-следственная связь заболевания на основании представленных документов в связи со смертью не имелось. В рамках рассмотрения дела ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» изменило свое заключение, однако ГУ МВД России по Свердловской области принять иное решение о выплате единовременного пособия не имеет возможности, поскольку пересмотр решения не предусмотрен действующим законодательством.

Представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу указала на то, что выплату единовременного пособия производит УМВД России по г. Екатеринбургу на основании заключения комиссии, однако в настоящее время соответствующего извещения от ГУ МВД России по Свердловской области не поступало. Факт того, что <ФИО>2 проходила службу УМВД России по г. Екатеринбургу, не оспаривала.

В заключении по делу старший помощник прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга указала на правомерность заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что майор полиции <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <иные данные>, проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Свердловской области <ФИО>2 была признана - «Д» - не годной к военной службе вследствие заболевания, полученного в период службы (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 05.06.2013 №л/с майор полиции <ФИО>2 была уволена из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 05.06.2013.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 покончила жизнь самоубийством в результате падения с 12-го этажа <адрес> <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по Верх Исетскому району г. Екатеринбурга Следственного управления Следственной комитета РФ по Свердловской области лейтенантом юстиции <ФИО>12 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту смерти <ФИО>2 за отсутствием события преступления.

Смерть <ФИО>2 наступила до истечения одного года после увольнения со службы (заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ утвержденное и.о. начальника УМВД России по г. Екатеринбургу полковником полиции <ФИО>13, свидетельство о смерти № №, выдано отделом ЗАГС Верх-Исетского района города Екатеринбурга Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» о причинной связи увечья, приведшего к смерти <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ № (на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседании ВВК МСЧ МВД России по Свердловской области), травма <ФИО>2 - <иные данные>)» приведшее к смерти - заболевание получено в период военной службы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке со <ФИО>15 <ФИО>17) <ФИО>2.

<ФИО>2 и ФИО1 имеют двоих детей <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что постоянной комиссией ГУ МВД России по Свердловской области по рассмотрению документов в возмещение ущерба, причиненного в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел было рассмотрено заявление ФИО1 о выплате единовременного пособия в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

По результатам рассмотрения документов комиссия вынесла решение: «В выплате единовременного пособия, предусмотренного п. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», членам семьи <ФИО>2, погибшей в течение одного года после увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, отказать».

Также из материалов дела следует, что 12.07.2021 ФИО1 вновь обратился с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с гибелью <ФИО>2

В соответствии с ответом на обращение от 28.07.2021 ГУ МВД России по Свердловской области, сообщило ФИО1 о том, что повторно рассматривать вопрос о выплате единовременного пособия в связи с гибелью <ФИО>2 нецелесообразно, так как новых обстоятельств для повторного рассмотрения не выявлено.

Заявляя о несогласии с отсутствием причино – следственной связи имеющееся на момент увольнения из органов внутренних дел у <ФИО>2 заболевания, полученного в период службы (<иные данные>) со смертью <ФИО>2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, в результате самоубийства, итцу обратились с настоящим исковым заявлением в суд.

Учитывая, что вопросы, входящие в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу требуют специальных познаний, суд, руководствуясь разъяснениями, приведенными в абз. 3 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», по ходатайству представителя истцов назначил проведение по делу посмертной комплексной судебной психолого - психиатрической экспертизы.

Определением суда от 09.03.2022 проведение посмертной комплексной судебной психолого - психиатрической экспертизы поручено специалистам ГАУЗ СО «СОКПБ».

15.04.2022 в адрес суда поступило Мотивированное сообщение комиссии экспертов №, в соответствии с которым эксперты указали о невозможности вынести решение и ответить на вопросы суда в связи с отсутствием объективной мед документации на период после выписки <ФИО>2 из психиатрического стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недостаточностью пояснений свидетелей и сторон, однозначно, обоснованно и достоверно оценить психическое состояние <ФИО>2, динамику, глубину и степень выраженности возможно имевшихся нарушений; определить, достигали ли имевшиеся у нее особенности уровня психического расстройства и уточнить диагноз на момент самоубийства ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Поскольку определить, достигали ли имевшиеся у <ФИО>2 особенности уровня психического расстройства и уточнить диагноз на момент самоубийства ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, то определить состоит ли имеющееся на момент увольнения из органов внутренних дел у <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевание, полученное в период службы (<иные данные>) в причинно-следственной связи со смертью <ФИО>2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, в результате самоубийства, не представляется возможным.

В связи с поступившей от истцов дополнительной информации об амбулаторном лечении <ФИО>2 после выписки из психиатрического стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом на основании ходатайства представителя истцов была истребована дополнительная медицинская документация, которая не являлась предметом исследования комиссии экспертов. В дальнейшем с учетом установленных обстоятельств, судом была назначена дополнительная посмертная комплексная судебная психолого - психиатрическая экспертиза.

Заключением комиссии экспертов от 01.07.2022 № установлено: выводы врачей судебно-психиатрических экспертов - <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <иные данные>). Об этом свидетельствует отчетливое изменение в психическом состоянии с декабря <иные данные>), сопровождалось суицидальным поведением в форме высказываемых суицидальных мыслей; эксперты приходят к выводу, что имевшееся на момент увольнения из органов внутренних дел у <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевание, полученное в период службы («<иные данные>), которое ранее квалифицировалось как: «<иные данные> состоит в причинно - следственной связи со смертью <ФИО>2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в результате самоубийства.

Выводы экспертов основаны на материалах дела и медицинских документах умершей <ФИО>2 Экспертиза проводилась комиссией экспертов, имеющих специальное образование, достаточный стаж работы и соответствующие категории. Заинтересованность экспертов в исходе дела не установлена. В заключение экспертной комиссии подробно и последовательно изложены ход экспертного исследования; примененные методы исследования; анализ представленных материалов и медицинских документов.

Оценивая заключение комиссии экспертов от 01.07.2022 №, суд принимает во внимание тот факт, что экспертами в достаточной степени принимались во внимание как доводы сторон, изложенные в материалах дела, так и имеющиеся в распоряжении экспертов медицинские документы.

Согласно справке № от 02.08.2022, военно – врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» (с учетом выводов Заключения комиссии экспертов от 01.07.2022 № посмертной комплексной судебной психолого - психиатрической экспертизы), подготовлено заключение, согласно которому заболевание <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, майора полиции в отставке: «<иные данные> (самоубийство, состоящее в причинно-следственной связи с заболеванием, полученным в период службы), по которому была освидетельствована военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о болезни №) и на основании ст. <иные данные> приказа МВД России от 14.07.2010 № признана: «Д» - не годной к военной службе» - приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ - Заболевание получено в период военной службы (Заключение комиссии экспертов от 01.07.2022 № - Дополнительная посмертная комплексная психолого-психиатрическая судебная экспертиза). Заключение ВВК № от 21.10.2013 – отменить (основание: протокол заседания ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Свердловской области» от 02.08.2022 №).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 43 Закона «О полиции» членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Таким образом, необходимыми критериями, с совокупностью которых законодательство связывает наличие правовых оснований для выплаты единовременного пособия в порядке пп 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011№3-ФЗ «О полиции» являются: 1. смерть в течение одного года после увольнения со службы; 2. причинно-следственная связь между смертью и заболеванием, полученным в период службы (увечьем или иным повреждением здоровья); 3. полученное в период службы заболевание исключает возможность дальнейшего прохождения службы и влечет стойкую утрату трудоспособности; 4. увольнение со службы произведено в связи с указанным заболеванием по соответствующим основаниям (по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

Действующим законодательством выплата единовременного пособия предусмотрена только в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением сотрудником полиции служебных обязанностей.

Порядок выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.07.2012 №590 (действующей на момент смерти <ФИО>2).

В п. 21 Инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия ЦВВК (ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и приведших к гибели (смерти) гражданина, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы».

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлен факт того, что заболевание <ФИО>2, полученное в период службы («Параноидная шизофрения, период наблюдения менее года», которое ранее квалифицировалось как: «Острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении» состоит в причинно - следственной связи со смертью <ФИО>2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в результате самоубийства, суд приходит к выводу, что у истцов имеется право на получение единовременного пособия.

В ответ на обращение <ФИО>3 о выплате в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» единовременного пособия в размере трех миллионов рублей членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, ГУ МВД России по Свердловской области 05.09.2022 был дан ответ, в соответствии с которым, по данным ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» военно-врачебное заключение от 02.08.2022 № является основанием для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия. Согласно приказу МВД России от 05.06.2020 № 396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» решение вопросов о назначении и выплате единовременного пособия принимает постоянно действующая комиссия ГУ МВД России по Свердловской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам. В связи с тем, что событие произошло в 2013 году и сумма единовременного пособия подлежит индексации, с целью получения разъяснений по установлению размера выплаты единовременного пособия направлено письмо в адрес центральной комиссии по вопросам выплат единовременных пособий ГУРЛС МВД России (исх. от 18.08.2022 № 13/3812). При поступлении разъяснений из ГУРЛС МВД России Ваше заявление будет рассмотрено постоянно действующей комиссией ГУ МВД России по Свердловской области.

Вместе с тем, 13.01.2023 ГУ МВД России по Свердловской области сообщило ФИО1 (в дополнение к ранее направленному ответу в рамках его обращения) что в УРЛС ГУ МВД России по Свердловской области поступило разъяснение Главного управления по работе с личным составом МВД России о правомерности выплат единовременного пособия членами семьи майора полиции в отставке <ФИО>2), из которого следует, что повторное рассмотрение материалов, если по ним уже принято мотивированное решение об отказе в производстве, Порядком от 05.06.2020 № 396, не предусмотрено. Одновременно разъяснено, что размер единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», может быть установлен судебным решением.

Судом установлено и ни кем не оспорено, что размер единовременного пособия с учетом индексации в 2023 году составляет 4 697 594, 34 руб. в следующих случаях:

гибель (смерть) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации

смерть гражданина Российской Федерации, наступившая в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 13 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, расходы на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда имуществу производятся за счет доведенных объемов бюджетных ассигнований органу (организации, подразделению), в котором сотрудник проходит (проходил) службу (замещал последнюю должность).

Принимая во внимание, что <ФИО>2 проходила службу в УМВД России по г. Екатеринбургу, единовременное пособие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» подлежит взысканию с указанного ответчика.

Разрешая спор в пределах заявленных исковых требований, оснований для удовлетворения иска к ответчику ГУ МВД России по Свердловской области не имеется.

Определяя размер единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» подлежащего взысканию с ответчика УМВД Росси по г. Екатеринбургу, суд исходит из того, что смерть <ФИО>2 произошла в 2013 году, в связи с чем, сумма единовременного пособия подлежит определению исходя из даты наступления события, повлекшего ее выплату, то есть 3 000 000 руб., однако указанная сумма подлежит индексации за период с 2013 года по 2023 год с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Произведенный истцами расчет индексации единовременного пособия в соответствии с положениями абз. 9 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ (применив коэффициенты индексации, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 №333 на 2014 год - 1,055, от 17.06.2014 №554 на 2014 год - 1,05, от 30.12.2014 №1609 на 2015 год - 1,055, от 26.01.2017 №88 на 2017 год - 1,054, от 07.03.2018 №238 на 2018 год - 1,04, от 12.04.2019 №435 на 2019 год - 1,043, от 27.01.2020 №49 на 2020 год – 1,03, на 28.01.2021 № 70 на 2021 год – 1,037, от 24.12.2021 №2458 на 2022 год – 1,04, от 26.01.2023 №99 на 2023 год – 1,055) на общую сумму 1 377 000 руб., судом проверен, признан верным. В связи с чем, с ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу в пользу ФИО1, <ФИО>5, <ФИО>4 надлежит взыскать солидарно сумму единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» с учетом индексации в общем размере 4 377 000 руб.

Достоверных доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.

Иных требований, равно как и требований по иным основания, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>5, <ФИО>4, к УМВД России по г. Екатеринбургу о взыскании единовременного пособия, удовлетворить.

Взыскать с ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу солидарно в пользу <ФИО>3, <ФИО>5, <ФИО>4 надлежит сумму единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» с учетом индексации в общем размере 4 377 000 руб.

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>5, <ФИО>4, к ГУ МВД России по Свердловской области, оставить без удовлетворения. LINK Word.Document.12 "G:\\2016\\Решения\\Кулаевская. ФАКТЫ родственных отношений, принятия наследства.docx" "OLE_LINK1" \a \r \* MERGEFORMAT

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева