К делу №2-1279/2023
УИД №23RS0003-01-2023-001337-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Абраменко С.В.
при секретаре Маркаровой К М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что он в возрасте 55 лет, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда в городе-курорте Анапе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 8 лет 1 месяц 9 дней.
Истец решение считает незаконным и необоснованны, поскольку в страховой стаж незаконно не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского районаВолгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщикав Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс».
В соответствии Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели все электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, без указания на вид выполняемых сварочных работ и подтверждения полной занятости. Профессия газоэлектросварщика указывает на совмещение работ предусмотренными Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 газосварщика и электросварщика. Подпунктом «а» пункта 7 Порядка утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 разъяснено: пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям идолжностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2, следует назначать: по Списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 2.
Поскольку Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и применяемые с ним нормативные акты не предусматривали, как для электросварщиков, так и газосварщиков требований о подтверждении вида сварки и постоянной занятости на указанных работах и допускалось их совмещение, при определения права на пенсию на льготных условиях его спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РСМУ треста Волгохимремонт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе Новонадежденский Городищенского район Волгоградской области подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
К периодам работы газоэлектросварщиком после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как следует из Информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073- 17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектро сварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по специальности газоэлектросварщика в Городищенском МПМК РАПО Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком общества с ограниченной ответственностью «Стромэкс». Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой № указанными работодателями, в отношении работника ФИО1 в пенсионный фонд поданы сведения о его работе газоэлектросварщиком ручной сварки полный рабочий день в Городищенском МПМК РАПО, а Пенсионным фондом по месту регистрации работодателя приняты и внесены эти сведения на основании предоставленных работодателем требуемых в соответствии с пенсионным законодательством и проверенных пенсионным органом достоверных документов, оплаты соответствующих страховых взносов.
Дата его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Городищенском МПМК РАПО Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком общества с ограниченной ответственностью «Стромэкс» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны как периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не достоверность содержащихся в них сведений пенсионным органом не установлена, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж по вышеуказанному основанию.
При включении в специальный стаж спорных периодов его специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев ( 8 лет 1 месяц + 4 лет 10 месяца = 12 лет 11 месяцев), что дает ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в 55 лет.
Ссылаясь на изложенное, истец просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского района Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Обязать УправлениеПенсионного фонда в городе-курорте Анапа Краснодарского края назначить ему, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28декабря 2013 года с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец и его представитель, а также представитель ответчика- не явились, представитель истца по доверенности ФИО2 и представитель ГУ- ОПФР по Краснодарскому краю ФИО3, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчик представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении и в возражениях на него, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных Законом (ч.1).
В тоже время, определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя (ч.2).
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Истец ФИО1 в возрасте 55 лет, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда в городе-курорте Анапе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решением от ДД.ММ.ГГГГ №ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Как видно из оспариваемого решения, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 не включены следующие периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского района Волгоградской области.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с нормами законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 ч 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон №173-Ф3) применяются Списки 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (с дополнением и изменением к ним) (далее Список 1,2 от 26.01.1991). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями) (далее Список 1,2 от 22.08.1956) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и № 2, утвержденными в 1991 году.
В Список № 2 (раздел 32), утвержденный постановлением: Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173 была включена профессия электросварщика. Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02.1970 года) была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
В связи с тем, что профессия «Электрогазосварщик» объединила характеристики двух профессий: «газосварщик» и «электросварщик», а к периодам работы в качестве электросварщиков требуется документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, работа в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) за все периоды засчитываются в специальный стаж только в случае документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.
Согласно п.3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ.
Согласно п.3 и п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости утвержденного Приказом от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, не представлены.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; по старости.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержденного приказом от 04.08.2021г. № 538н Министерством труда и социальной защиты РФ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ необходимы документы подтверждающими периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ).
Истцом не представлены справки, уточняющие работу на резке и ручной сварке, на запросы территориального органа ПФР ответы не поступили.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что пенсионным органом правомерно исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РМСУ треста Волгохимремонт, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза Новонадежденского Городищенского района Волгоградской области, из специального стажа, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Также правомерно не включен в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Городищенской МПМК РАПО Волгоградской области, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Стромэкс», поскольку не подтвержден льготный характер работы, не усматривается занятость на резке и ручной сварке и полная занятость.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерально! о закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии пунктом 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость в особых условиях груда не менее 80 % рабочего времени.
Справки уточняющие занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, также суду не представлены.
За периоды после ДД.ММ.ГГГГ при определении права на льготное пенсионное обеспечение применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии со Списком №2 1991г. (раздел 33 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из этого следует, что для включения периодов работы в качестве электросварщика в специальный стаж необходимо документальное подтверждение факта выполнения работ на одном из перечисленных видов работ.
Заявителем суду, не представлено документальное подтверждение занятости на одном из перечисленных выше видов работ в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ включению в страховой стаж подлежат периоды трудовой деятельности при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За периоды нахождения в отпусках без сохранения отсутствует начисление заработной платы, соответственно отсутствует отчисление и уплата страховых взносов. Соответственно данные периоды не подлежат включению в страховой стаж.
В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней ) в должности электрогазосварщика в ООО «Стромэкс», также не подлежат включению в специальный стаж поскольку данные периоды являются отпусками без сохранения заработной платы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лег, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом указанная норма устанавливает, что, в случае если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые два полные года такой работы.
У истца на момент обращения за пенсией страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составил 33 года 8 месяцев 22 дня, из них специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 8 лет 1 мес. 9 дней, при требуемом на дату достижения возраста 55 лет - 12 лет 6 мес.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям ст.ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы суда и подтверждающих наличие его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, является законным и обоснованным, правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.