УИД № 48RS0001-01-2025-003059-95
Дело № 2-3999/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при секретаре Акуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что является <данные изъяты>. Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка №510 от 26.11.2024 ФИО1 признан малоимущим. Постановлением администрации г. Липецка №935 от 12.05.2025, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма. Зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Собственником данного помещения является ФИО3 Данное жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 21,3 кв.м., жилой 11.09 кв.м.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд и просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек отдельное благоустроенное жилое помещение в границах г. Липецка, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по договору социального найма, в пределах установленной нормы, действующей на момент предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь.
Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на надлежащего – администрацию города Липецка.
Определением суда в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Липецка.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Семиколенова М.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Липецка, представитель третьего лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Липецка в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались.
Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения вне очереди не является полномочием органа местного самоуправления, действующее законодательство РФ на орган местного самоуправления такой обязанности не возлагает.
Судом, с учетом мнения истца, представителя истца определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела. Суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> с 01.12.2015.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, серии МСЭ-2013 № от 01.12.2015.
Согласно справке КЭК № от 15.05.2025 ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987 н.
Согласно выписке из ЕГРН у ФИО1 отсутствуют на праве собственности жилые помещения.
Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карты) собственником данного жилого помещения является ФИО3 Кроме истца в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10
Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка №510 от 26.11.2024 ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации города Липецка №935 от 12.05.2025 ФИО1 поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи -1 человек.
В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 3, 5).
В целях реализации указанных правовых положений частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В статье 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Представленным в материалы дела заключением КЭК № подтверждено, что истец страдает заболеванием, которое включено в названный перечень.
По смыслу приведенных положений закона, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по предоставлению жилых в данном случае возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ за счет средств субъекта Российской Федерации основаны на ошибочном толковании норм материального права в связи со следующим.
Согласно пункту 3 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение проживающих в поселении, муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16).
Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Учитывая, что истец относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г., он имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных норм, реализация его прав возложена законом на орган местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №) к Администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.
Обязать администрацию города Липецка предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи один человек отдельное благоустроенное жилое помещение в границах г. Липецка, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 30 июля 2025