УИД № 72RS0014-01-2025-000774-35

Дело № 5-122/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 31 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении деятельности предприятия торговли – магазин «Светофор», эксплуатируемого Обществом с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1 в отношении предприятия торговли — магазин «Светофор» ООО «Торгсервис 72», осуществляющего по адресу: <адрес> - розничную торговлю в неспециализированном магазине по адресу: <адрес>, на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка.

В соответствии с п. 2 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ., решение о проведении проверки принято на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор».

При анализе материалов внеплановой выездной проверки (протоколов осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ., видеосъемки от ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ООО «Торгсервис 72», установлено следующее.

Основным видом деятельности ООО «Торгсервис 72» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19).

Осмотр предприятия торговли — магазин «Светофор» по адресу: <адрес> проводился в присутствии представителя по доверенности ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ).

Деятельность ООО «Торгсервис 72» по адресу: <адрес> осуществляет на основании Договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Компания Тоникс» (ООО «Компания Тоникс») в лице директора ФИО3

1. При осмотре прилегающей территории установлено, что контейнер для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов не установлен на специальной контейнерной площадке имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в условиях отсутствия ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (с трех сторон высотой не менее 1 метра). Таким образом, специальная контейнерная площадка для сбора и временного хранения ТКО не оборудована.

Сведения о проведении уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, не представлены.

Указанное является нарушением п. 3, 8 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

А также является нарушением п. № «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Попускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

2. Уличная зона дебаркадера захламлена картонными коробками, полиэтиленовыми пакетами, остатками пищевой продукции, что свидетельствует о некачественно проводимой уборке территории торгового объекта, и является нарушением п. 10.1 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка.

3. В зоне разгрузки выделена зона фасовки пищевой продукции (ягоды, мясо, мясо птицы). Операции по фасовке осуществляются на одном производственном столе и на одних весах. Указанное является нарушением п. 5.2 СП № «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

4. Фасовка пищевой продукции (ягоды, мясо, мясо птицы), а также рубка мяса (полутуши) осуществляется в загрузочном помещении, что не исключает встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

5. Топор для рубки мяса на момент осмотра хранился на полу у стены, визуально на топоре отмечено наличие остатков мяса, что свидетельствует о некачественной проведенной его обработке (мойке). Также топор имеет деревянную рукоять с видимыми дефектами, что не позволяет провести качественно его мойку и дезинфекцию. Указанное является нарушением п. 10.9, 6.1 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения. Используемое при реализации пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда должны быть изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

6. Специализированный инвентарь для рубки мяса (колода, рабочая поверхность) отсутствует. Со слов представителя по доверенности, рубка мяса осуществляется на деревянном паллете, предназначенном для перевозки и хранения упакованной пищевой продукции, закрытом картоном и пищевой пленкой. Указанное является нарушением п. 6.1 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого используемое при реализации пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда должны быть изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

7. В торговом зале отмечено наличие повреждений напольного покрытия (сколы), что является нарушением п. 5.7 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

8. На момент проведения осмотра в торговом зале обнаружены свободно перемещающиеся птицы (воробьи), что является нарушением п. 10.8 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого в объектах торговли не допускается содержать животных и птиц.

9. Стирка рабочей специальной одежды сотрудников осуществляется на дому, договор на стирку со специализированной организацией не представлен. Указанное является нарушением п. 11.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

10. Представлена программа производственного контроля. Протоколы лабораторных исследований, предусмотренные Программой не представлены. Указанное является нарушением п. 1.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

11. В торговом зале осуществляется хранение с целью реализации пищевой продукции (яблоки) с признаками микробиологической порчи (гниль). Указанное является нарушением п. 8.11 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого не допускаются для реализации населению: пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям.

Представитель ООО «Торгсервис 72» - ФИО2, в судебном заседании вину в совершенном обществом правонарушении признала, пояснив также, что в настоящий момент грубые нарушения устранены, ведется работа по устранению оставшихся нарушений, просила не приостанавливать деятельность, назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановка деятельности предприятия негативно скажется на деятельности общества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что информация об устранении нарушений в Управление Роспотребнадзора не поступала, просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 30 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

ООО «Торгсервис 72» нарушены указанные требования законодательства, а также п. 3, 8 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 5.1, п. 5.2, п. 5.7, п. 6.1, п. 10.1, п. 10.8, п. 10.9, п. 11.3 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Действия ООО «Торгсервис 72» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше. Деятельность магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 72» по адресу: <адрес> приостановлена с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требования протокола о временном запрете деятельности;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- видеозаписью осмотра;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки предприятия торговли - магазин «Светофор» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Торгсервис 72» могут повлечь безусловную угрозу распространения заболеваний, представляющих опасность для посетителей.

У ООО «Торгсервис 72» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно - эпидемиологических требований не представлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Торгсервис 72», характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность является принятие мер к устранению нарушений.

С учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание ООО «Торгсервис 72» в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли, магазин «Светофор» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, поскольку только указанный вид наказания позволит предупредить возможные негативные последствия связанные с угрозой здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия торговли, магазин «Светофор» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Торгсервис 72» устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Осипов