РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Давыденко Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора к РОО ЛЖ «Новая Жизнь» о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к РОО ЛЖ «Новая жизнь» о понуждении к действиям, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения ответчиком природоохранного законодательства, в том числе законодательства об ответственном обращения с животными, ветеринарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Минусинского района Красноярского края установлено, что РОО ЛЖ «Новая жизнь» осуществляет деятельность по отлову и передержке животных без владельцев (собак), пристрою (возврату) подвергнутых ветеринарным профилактическим обработкам, стерилизации, кастрации, биркованию животных без владельцев (собак). Ответчику предоставлено в пользование нежилое здание с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования земельным участком и нежилым зданием от 13.05.2022, заключенного с ФИО1, ФИО2 В нарушение п.2.3, 2.4 Порядка № 297-п территория приюта не обнесена сплошным забором высотой 2 метра с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 метра, приют не оборудован канализацией для водоотведения. В нарушение п. 9.1 Порядка № 297-п отсутствует площадка для выгула животных с освещением. В административно-хозяйственной части здания расположен полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения VSKZ-источник негативного воздействия на атмосферный воздух. Котел не оборудован установкой очистки газов. Кроме того, проверкой выявлены иные нарушения природоохранного законодательства, в том числе ветеринарного законодательства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления, что послужило основанием для внесения 16.12.2024 представления об устранении нарушений закона в адрес ответчика. Согласно ответу от 15.01.2025 № б/н на представление сообщено о принятых мерах по частичному устранению выявленных нарушений. Запланирована установка забора до 01.05.2025, запланировано оборудование твердотопливного котла газоочистным оборудованием, оборудование площадки для выгула животных освещением до 01.05.2025. В рамках контроля за устранением природоохранного законодательства истцом был направлен запрос ответчику, из которого следует, что указанные нарушения не устранены. Ответчик продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с отловом и передержкой животных без владельцев, а также организацией приюта для них с нарушением природоохранного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными, об охране атмосферного воздуха, что несет угрозу причинения вреда атмосферному воздуху как компоненту окружающей среды, неопределенному кругу лиц в случае бесконтрольного покидания безнадзорными животными территории приюта. Просит суд возложить обязанность на РОО ЛЖ «Новая Жизнь» (ИНН <***>) оборудовать земельный участок с кадастровым номером № адресу: Красноярский край, <адрес> сплошным забором высотой 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 м в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-П «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу; оборудовать нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № адресу: Красноярский край, <адрес> канализацией для водоотведения в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-п «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оборудовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес> площадкой для выгула животных с освещением в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-П «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу; оборудовать источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № газоочистными установками в соответствии с приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Минусинского межрайонного прокурора Пачуев А.В., действуя на основании поручения Красноярского природоохранного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что РОО ЛЖ «Новая жизнь» осуществляет деятельность только на денежные средства предоставляемые из краевого бюджета, однако выделяемых средств недостаточно на проведение всех мероприятий. Отопление помещения в настоящее время не производится, канализационная система в помещении имеется. Площадка для выгула собак пока не оборудована, т.к. для установки освещения площадки нет средств. Ограждение земельного участка делают за счет собственных средств и своими силами, т.к. денежные средства не выделяются, забор который был раньше снесло ураганом. Устранить нарушения согласны, но на это необходимы дополнительные денежные средства, которых нет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Минусинска, Министерство экологии Красноярского края, третье лицо ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.69,73), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, ФИО1 просила о рассмотрении дела без ее участи (л.д. 56,60)
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Согласно ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ, приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных. Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-п, порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края (далее - Порядок) подготовлен в целях реализации пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 2 Порядка, приюты размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Не допускается размещение приютов в изолированных частях общественных, административных или производственных зданий, а также квартирах. Приюты располагаются с соблюдением минимального расстояния до жилой застройки не менее 150 метров. Размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Кроме того, п. 2.3. предусмотрено, что территория приюта должна иметь внутренние проезды с твердым покрытием, с выходами к дорогам общего пользования и должна быть обнесена сплошным забором высотой 2 метра с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 метра, п. 2.4., что приюты должны быть обеспечены водой, в том числе горячей, электроэнергией, оборудованы канализацией (с диаметром труб не менее 100 мм), приточной и вытяжной вентиляцией, отоплением, охранной и пожарной сигнализацией и иметь подъездные пути.
Согласно Федеральному закону № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы охраны окружающей среды, в том числе обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 5,6 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. запрещаются проектирование, строительство объектов капитального строительства, деятельность которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя атмосферы, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для окружающей среды.
Согласно ст. 69 ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф, в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что в ходе проведения Красноярской природоохранной прокуратурой проверочных мероприятий по соблюдению требований природоохранного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными хозяйствующим субъектом, проводимых в отношении региональной общественной организацией любителей животных «Новая Жизнь» Красноярского края (л.д. 8-19) выявлено нарушение РОО ЛЖ «Новая Жизнь» норм действующего законодательства, в связи с чем, в адрес РОО ЛЖ «Новая Жизнь» направлено представление об устранении нарушений. Ряд нарушений устранен не был, так территория приюта не обнесена сплошным забором высотой 2 метра с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 метра, приют не оборудован канализацией для водоотведения, площадка для выгула животных с освещением отсутствует, полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения не оборудован газоочистными установками.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались ответчиком, кроме наличия канализации, однако суду не представлено доказательств соответствия существующей канализации установленным техническим требованиям.
РОО ЛЖ «Новая Жизнь», ОГРН <***> от 12.11.2019, ИНН <***>, осуществляет деятельность по адресу: Красноярский край, <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, на основании договора безвозмездного пользования земельным участком и нежилым зданием от 13.05.2022г. (л.д. 39-41). Одним из видом деятельности организации является деятельность приютом по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных от права собственности на которых владельцы отказались, которая включает деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-38,46-49). В административно-хозяйственной части здания расположен полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения VSKZ - источник негативного воздействия на атмосферный воздух. Выработка тепловой энергии котлоагрегатах происходит за счет сжигания твердого углеводородного топлива – угля, вывод загрязняющих веществ происходит через трубу от котла находящегося внутри здания. Котел не оборудован установкой очистки газов, заявка на постановку источника(котла) на учет как объекта негативного воздействия на окружающую среду не подавалась.
Доводы ответчика о том, что котел в настоящее время не эксплуатируется, суд во внимание принять не может, поскольку вопрос эксплуатации или не эксплуатация котла не влияет на необходимость наличия установки очистки газов и не освобождает собственника от обязанности по обеспечению котла такой установкой.
Согласно ответу на представление прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства от 16.12.2024, представление рассмотрено, меры к устранению нарушений принимаются, изыскиваются денежные средства в целях устранения всех выявленных нарушений, в том числе оборудования выгулочной площадки с освещением планируется до 01.05.2025 года, а также в указанный срок планируется установка забора и цоколя с углублением в землю не менее чем на 0,2 метра. Установленный полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения будет поставлен на учет, инициировано обращение и оборудован установкой очистки газов. Дополнительно сообщено о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности. (л.д. 27-29)
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что до настоящего времени выявленные в деятельности ответчика нарушения не устранены, суд приходит к выводу, о том, что требования прокурора к РОО ЛЖ «Новая жизнь» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к РОО ЛЖ «Новая Жизнь» о понуждении к действиям - удовлетворить.
Возложить обязанность на РОО ЛЖ «Новая Жизнь» (ИНН <***>)
- оборудовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес> сплошным забором высотой 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 м в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-П «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу;
- оборудовать нежилое здание с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес> канализацией для водоотведения в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-п «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- оборудовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес> площадкой для выгула животных с освещением в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2020 № 297-П «Об установлении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Красноярского края» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу;
- оборудовать источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – полуавтоматический твердотопливный котел длительного горения, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № газоочистными установками в соответствии с приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен 22.12.2025