РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г.Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,
при секретаре Шамшура Ю.Д.,
с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Исатова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-856/2023 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора к УДО «Детская школа искусств» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании бездействия незаконным
установил:
Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к УДО «Детская школа искусств» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании бездействия незаконным, указав, что в ходе проведения проверки исполнения на предмет исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, выявлены нарушения в части соблюдения требований, предъявляемых к УДО «Детская школа искусств» учреждениям с целью обеспечения доступности для маломобильных групп населения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора УДО «Детская школа искусств» было внесено представление.
В ходе проведения контрольной проверки межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований СП 59.13330.2020, УДО «Детская школа искусств» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены, действенные меры по устранению нарушений учреждением не приняты. А именно, в нарушение требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, вход не оборудован информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (вход в помещение). при входе в здание не установлена кнопка вызова персонала.
Изложенные обстоятельства указывают на существенное нарушение конституционных прав указанной категории граждан, в части беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Прокурор с учетом уточнения требований просил признать бездействие УДО «Детская школа искусств», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в УДО «детская школа искусств», незаконным. Обязать УДО «Детская школа искусств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов, а именно: вход в УДО «Детская школа искусств» оборудовать информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, знаком доступности, установить при входе в здание кнопку вызова персонала.
В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО4 исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора признала, пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению указанных нарушений.
Представитель заинтересованного лица: начальник юридического отдела Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО5 в судебном заседании, просила оставить решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Согласно ст.14, п.п.5, 6 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе и для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов.
В ходе проверки установлено, что в УДО «Детская школа искусств» не соблюдаются требования федерального законодательства о защите прав инвалидов, а именно вход не оборудован информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (вход в помещение), нет кнопки вызова персонала.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской межрайонной прокуратурой в адрес директора УДО «Детская школа искусств» внесено представление №
Директором УДО «Детская школа искусств» в адрес прокурора Похвистневской межрайонной прокуратуры направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам рассмотрения представления приняты меры к устранению допущенных нарушений законодательства, по факту нарушений, выявленных проверкой, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечена ФИО6, заместитель по административно-хозяйственной части, указано о необходимости изучения документов, касающихся защиты прав инвалидов
В связи с неисполнением представления, Похвистневской межрайонной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка, в результате которой установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ не устранены, действенные меры по устранению нарушений учреждением не приняты.
Учитывая, что указанные выше нормы федерального законодательства возлагают на административного ответчика, в оперативном управлении которого находится здание УДО «Детская школа искусств» и иные помещения, обеспечение соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе исполнение требований по созданию необходимых условий для зрительной информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, а в зданиях, принадлежащих ответчику отсутствует соблюдение указанных государственных правил и нормативов, суд считает, что исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Оценивая изложенное, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие УДО «Детская школа искусств» в части непринятия мер по обеспечению беспрепятственным входом маломобильных групп граждан в УДО «Детская школа искусств».
Обязать УДО «Детская школа искусств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов, а именно:
- вход в УДО «Детская школа искусств» оборудовать информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения,
- установить при входе в здание УДО «Детская школа искусств» кнопку вызова персонала.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.07.23 г.
Судья С.Л.Федосеева